公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法

(2013年1月24日中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部制定 2021年8月25日中共中央組織部修訂 2021年9月17日發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導機關(guān)公務(wù)員隊伍結構，建立健全來(lái)自基層的公務(wù)員培養選拔機制，規范公務(wù)員公開(kāi)遴選工作，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員轉任規定》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公開(kāi)遴選，是指市(地)級以上機關(guān)從下級機關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選拔任用內設機構公務(wù)員。

公開(kāi)遴選是公務(wù)員轉任方式之一，應當突出工作需要，保持適度規模。

公開(kāi)遴選中涉及領(lǐng)導職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導職務(wù)和職級互相轉任的，按照有關(guān)規定辦理。

第三條 公開(kāi)遴選堅持黨管干部原則，突出政治標準，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅持公道正派、注重實(shí)績(jì)、群眾公認，堅持依法依規辦事。

第四條 公開(kāi)遴選應當在規定的編制限額和職數內進(jìn)行，并有相應的職位空缺。

第五條 公開(kāi)遴選一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布公告;

(二)報名與資格審查;

(三)考試;

(四)考察;

(五)決定與任職。

省級以上公務(wù)員主管部門(mén)可以根據需要對上述程序進(jìn)行調整。

第六條 市(地)級以上公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限和職責分工負責公開(kāi)遴選工作的綜合管理。公開(kāi)遴選機關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，負責公開(kāi)遴選有關(guān)工作。

公開(kāi)遴選有關(guān)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以授權或者委托考試機構以及其他專(zhuān)業(yè)機構承擔。

第七條 省級機關(guān)和市(地)級機關(guān)公開(kāi)遴選，原則上面向本轄區內下級機關(guān)(含相應層級中央機關(guān)直屬機構)公務(wù)員進(jìn)行。因服務(wù)保障國家重大戰略決策部署等需要面向本省(自治區、直轄市)以外進(jìn)行的，省級公務(wù)員主管部門(mén)應當事先與中央公務(wù)員主管部門(mén)溝通。

省級公務(wù)員主管部門(mén)應當對本轄區內公開(kāi)遴選工作進(jìn)行統籌，合理確定時(shí)間和頻次，一般應當集中開(kāi)展。

第二章 申報計劃與發(fā)布公告

第八條 公開(kāi)遴選機關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊伍結構和職位分析的基礎上，根據工作需要，提出公開(kāi)遴選職位及其資格條件，擬定公開(kāi)遴選計劃，報公務(wù)員主管部門(mén)審批。

第九條 組織公開(kāi)遴選前，應當依據有關(guān)法律法規和政策規定，制定實(shí)施方案。

第十條 公開(kāi)遴選應當面向社會(huì )發(fā)布公告。公告應當包括以下內容：

(一)公開(kāi)遴選機關(guān)、職位、名額、職位簡(jiǎn)介和報考資格條件;

(二)公開(kāi)遴選范圍、程序、方式和相關(guān)要求;

(三)報名方式和需要提交的相關(guān)材料;

(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);

(五)其他相關(guān)事項。

第三章 報名與資格審查

第十一條 公開(kāi)遴選可由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權限經(jīng)組織審核同意后報名，也可征得本人同意后由組織推薦報名。

公務(wù)員所在機關(guān)黨委(黨組)或者公務(wù)員主管部門(mén)應當切實(shí)履行把關(guān)責任，充分考慮人選的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養、工作實(shí)績(jì)和一貫表現，對不符合報名資格條件的，不得同意或者推薦報名。

第十二條 報名參加公開(kāi)遴選的公務(wù)員，應當具備下列資格條件：

(一)政治立場(chǎng)堅定、政治素質(zhì)過(guò)硬，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”;

(二)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績(jì)突出，群眾公認;

(三)一般應當具有2年以上基層工作經(jīng)歷;

(四)一般應當在本級機關(guān)工作2年以上，年度考核沒(méi)有基本稱(chēng)職以下等次;

(五)具有公開(kāi)遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷;

(六)報名參加中央機關(guān)、省級機關(guān)公開(kāi)遴選的一般應當具有大學(xué)本科以上文化程度，報名參加市(地)級機關(guān)公開(kāi)遴選的一般應當具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度;

(七)具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì);

(八)公務(wù)員主管部門(mén)規定的其他資格條件;

(九)法律法規規定的其他條件。

前款第(三)、(四)、(六)項所列條件，根據需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以適當調整。

報考行政機關(guān)中行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問(wèn)等職位的，應當取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門(mén)和公開(kāi)遴選機關(guān)不得設置與職位要求無(wú)關(guān)的報名資格條件。

第十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)遴選：

(一)被開(kāi)除中國共產(chǎn)黨黨籍的;

(二)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

(三)涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)專(zhuān)門(mén)機關(guān)審查調查尚未作出結論的;

(四)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)影響使用的;

(五)按照有關(guān)規定，到鄉鎮機關(guān)、艱苦邊遠地區以及定向單位工作未滿(mǎn)最低服務(wù)年限或者對轉任有其他限制性規定的;

(六)尚在試用期或者提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)未滿(mǎn)1年的;

(七)法律法規規定的其他情形。

第十四條 報名人員不得報考任職后即構成公務(wù)員法第七十四條第一款所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導成員的用人單位的職位。

第十五條 報名人員應當向公開(kāi)遴選機關(guān)提交報名需要的相關(guān)材料，提交的材料應當真實(shí)、準確、完整。

公開(kāi)遴選機關(guān)按照職位資格條件對報名人員提交的材料進(jìn)行審查，確定報名人員是否具有報名資格。資格審查貫穿公開(kāi)遴選全過(guò)程。

第四章 考 試

第十六條 考試一般采取筆試和面試等方式進(jìn)行?？荚噧热莞鶕煌毼活?lèi)別、不同層級機關(guān)公務(wù)員應當具備的能力素質(zhì)分別設置，重點(diǎn)測查用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導分析和解決問(wèn)題的能力。

第十七條 面試人選根據筆試成績(jì)由高到低的順序確定。

第十八條 面試應當組成面試考官小組，其中公開(kāi)遴選機關(guān)以外的考官應當占一定比例。面試考官應當公道正派，熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)，具有干部測評相關(guān)經(jīng)驗。

第十九條 公開(kāi)遴選機關(guān)根據職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，可以對報名人員進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測試、心理素質(zhì)測評、體能測評等。

第五章考 察

第二十條 公開(kāi)遴選采取差額考察的辦法，考察人數與計劃遴選人數的比例一般不高于2:1?？疾鞂ο蟾鶕荚嚦煽?jì)等確定。

第二十一條 公開(kāi)遴選機關(guān)對考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉情況以及職位匹配度等進(jìn)行全面考察，突出政治標準，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，重點(diǎn)考察政治理論學(xué)習情況、制度執行力、履職能力、工作實(shí)績(jì)和群眾公認程度，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并據實(shí)形成書(shū)面考察材料。

第二十二條 考察可以采取個(gè)別談話(huà)、民主測評、實(shí)地走訪(fǎng)、同考察對象面談等方法，根據需要還可進(jìn)行專(zhuān)項調查、延伸考察等，充分聽(tīng)取考察對象所在單位有關(guān)領(lǐng)導、群眾和組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見(jiàn)，并審核干部人事檔案、查詢(xún)社會(huì )信用記錄，對反映問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報進(jìn)行核查?？疾鞂ο笮枰獔蟾婊蛘卟楹藗€(gè)人有關(guān)事項、進(jìn)行經(jīng)濟責任審計的，按照有關(guān)規定執行。

對在基層一線(xiàn)窗口單位工作的考察對象，注重聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)。

第二十三條 公開(kāi)遴選機關(guān)派出2名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由組織(人事)部門(mén)的人員和熟悉公開(kāi)遴選職位情況的人員共同組成。

第二十四條 考察對象所在機關(guān)應當配合考察組工作，客觀(guān)、真實(shí)反映有關(guān)情況。

第二十五條 公開(kāi)遴選機關(guān)根據職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)同意，可以對報名人員進(jìn)行體檢。

第六章決定與任職

第二十六條 公開(kāi)遴選機關(guān)根據考察情況和職位要求，按照干部管理權限，集體討論決定擬任職人員。

第二十七條 對擬任職人員應當進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示期滿(mǎn)，對沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的，報公務(wù)員主管部門(mén)審批或者備案;對反映有嚴重問(wèn)題并查有實(shí)據的，取消公開(kāi)遴選資格，并將有關(guān)情況通報其所在機關(guān)組織(人事)部門(mén)。

第二十八條 對擬任職人員可以設置試用期，一般不超過(guò)6個(gè)月。試用期內，擬任職人員在原工作單位的人事工資關(guān)系、待遇不變。試用期滿(mǎn)考核合格的，按照有關(guān)規定辦理調動(dòng)和任職手續;考核不合格的，回原單位工作，相關(guān)情況報送公務(wù)員主管部門(mén)。

對擬任職人員未設置試用期的，在報公務(wù)員主管部門(mén)審批或者備案后，按照有關(guān)規定辦理調動(dòng)和任職手續。

擬提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)的，試用期按照有關(guān)規定執行。

第七章紀律與監督

第二十九條 公開(kāi)遴選工作人員存在應當回避情形的，按照有關(guān)規定執行。

第三十條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)視情況予以責令糾正或者宣布無(wú)效;根據情節輕重，依規依紀依法追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員責任，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

(一)不按照規定的編制限額、職數和職位要求進(jìn)行的;

(二)不按照規定的任職資格條件和程序進(jìn)行的;

(三)未經(jīng)授權，擅自出臺、變更公開(kāi)遴選政策，造成不良影響的;

(四)公開(kāi)遴選工作中徇私舞弊的;

(五)發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀律以及其他影響公平、公正行為的。

第三十一條 公開(kāi)遴選工作人員有下列情形之一的，根據情節輕重，依規依紀依法追究責任;涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：

(一)泄露試題和其他公開(kāi)遴選秘密信息的;

(二)利用工作便利，偽造考試成績(jì)或者其他有關(guān)資料的;

(三)利用工作便利，協(xié)助參加遴選人員作弊的;

(四)因工作失職，影響公開(kāi)遴選工作正常進(jìn)行的;

(五)違反公開(kāi)遴選工作紀律的其他行為。

第三十二條 對違反公開(kāi)遴選紀律的報名人員，按照有關(guān)規定處理，并根據情節輕重，依規依紀依法追究責任;涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

第三十三條 公開(kāi)遴選工作接受監督。公務(wù)員主管部門(mén)、公開(kāi)遴選機關(guān)、考試機構和相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理舉報、申訴，并按照規定權限和程序處理。

第八章 附 則

第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的公開(kāi)遴選，參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。