《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》發(fā)布：未成年人模式允許限制每日上網(wǎng)時(shí)長(cháng)總量

據網(wǎng)信中國消息，為進(jìn)一步強化未成年人網(wǎng)絡(luò )保護，充分發(fā)揮未成年人模式在防范網(wǎng)絡(luò )沉迷、優(yōu)化內容建設方面的積極作用，營(yíng)造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。

《指南》提出未成年人模式建設的整體方案，鼓勵和支持移動(dòng)智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺等，共同參與未成年人模式建設，將分散的功能集成化，將分段保護一體化，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的“三重防線(xiàn)”?！吨改稀饭?7 章，細化不同主體的具體建設任務(wù)，統一“三方聯(lián)動(dòng)”“一鍵啟動(dòng)”等技術(shù)標準，為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)提供指引。

《指南》推出未成年人網(wǎng)絡(luò )保護組合拳，創(chuàng )新未成年人模式保護措施，推動(dòng)時(shí)間、內容、功能等“三大優(yōu)化”。時(shí)間管理方面，未成年人模式允許用戶(hù)對每日上網(wǎng)時(shí)長(cháng)進(jìn)行總量限制。內容建設方面，首次提出分齡推薦標準，優(yōu)先展示適齡內容。功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導沉迷的功能服務(wù)，提供諸多“個(gè)性定制”功能，實(shí)現便捷性和安全性雙提升。

未成年人模式建設是強化未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的一項重要舉措?！吨改稀钒l(fā)布后，國家網(wǎng)信辦將持續指導企業(yè)推進(jìn)未成年人模式建設，并結合實(shí)踐經(jīng)驗，不斷優(yōu)化模式建設方案，豐富保護措施，推廣經(jīng)驗做法，匯聚各方力量，共同提升未成年人網(wǎng)絡(luò )保護效能。

附全文：

一、目的依據

為了更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，引導未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》等法律、行政法規，以及有關(guān)規定，制定本指南。

二、適用范圍

本指南主要面向移動(dòng)智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應用程序”)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應用程序分發(fā)平臺”)，提出未成年人模式建設的總體方案，具體包括使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、內容和功能等方面，適用于未成年人模式的研發(fā)、建設、運營(yíng)和管理。

移動(dòng)智能終端、應用程序以及應用程序分發(fā)平臺等相關(guān)主體應當對標《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》要求，結合自身發(fā)展實(shí)際，積極探索推進(jìn)未成年人模式建設。

三、通用規范

(一)三方聯(lián)動(dòng)

在未成年人模式下，移動(dòng)智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺實(shí)現必要聯(lián)動(dòng)：

移動(dòng)智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺之間通過(guò)必要接口和數據共享，實(shí)現三方聯(lián)動(dòng)，提供未成年人模式時(shí)間管理、內容管理、權限管理等功能。

未成年人模式具有自動(dòng)切換功能。在移動(dòng)智能終端一鍵啟動(dòng) / 退出未成年人模式后，應用程序、應用程序分發(fā)平臺自動(dòng)同步切換。

未成年人模式支持家長(cháng)或未成年人用戶(hù)在多個(gè)移動(dòng)智能終端(包括同一廠(chǎng)家的相同類(lèi)型或不同類(lèi)型的多個(gè)移動(dòng)智能終端)進(jìn)行統一設置。

(二)便捷使用

未成年人模式應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個(gè)人信息權益、預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )、便于家長(cháng)履行監護職責等功能。

未成年人模式堅持最有利于未成年人的原則，提供使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、內容和功能等默認設置，并允許進(jìn)行個(gè)性化調整。

為保護未成年人個(gè)人信息權益，鼓勵家長(cháng)在未成年人使用移動(dòng)智能終端時(shí)啟動(dòng)未成年人模式，通過(guò)模式提供的各項便捷功能和服務(wù)，更好指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )。

移動(dòng)智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺應當建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，及時(shí)受理處置涉未成年人投訴舉報。

(三)分齡原則

移動(dòng)智能終端、應用程序以及應用程序分發(fā)平臺應當根據不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力，評估產(chǎn)品的類(lèi)型、內容與功能等要素，為未成年人用戶(hù)提供適齡產(chǎn)品和服務(wù)。

四、移動(dòng)智能終端未成年人模式要求

(一)基本要求

未成年人模式入口

未成年人模式的入口設置應當確保最簡(jiǎn)化原則。用戶(hù)可通過(guò)開(kāi)機提醒、桌面圖標、系統設置等至少 3 種方式進(jìn)入未成年人模式。模式入口應當在醒目位置、便捷易尋，方便用戶(hù)一鍵切換。

用戶(hù)在首次登錄未成年人模式時(shí)，移動(dòng)智能終端應當在入口提供設置生日、選擇年齡或年齡區間等多種方式供用戶(hù)自行選擇，并允許設置多個(gè)未成年人用戶(hù)。

用戶(hù)可在首次開(kāi)機或系統設置選擇不需要未成年人模式，系統將不再出現相關(guān)提醒。

未成年人模式退出

退出未成年人模式，需要家長(cháng)進(jìn)行驗證同意。移動(dòng)智能終端應當在符合個(gè)人信息保護的前提下，提供密碼、指紋、人臉等單一或復合驗證方式。

(二)使用時(shí)長(cháng)管理

移動(dòng)智能終端應當為不同年齡段的未成年人用戶(hù)提供差異化的使用時(shí)長(cháng)管理服務(wù)。當超過(guò)每日推薦使用時(shí)限，除特定必要應用程序和家長(cháng)自定義豁免的應用程序外，其他應用程序默認暫停使用。

(1)在面向不滿(mǎn) 16 周歲用戶(hù)的未成年人模式中，默認推薦使用總時(shí)長(cháng)不超過(guò) 1 小時(shí)，同時(shí)提供家長(cháng)豁免操作;

(2)在面向 16 周歲以上不滿(mǎn) 18 周歲用戶(hù)的未成年人模式中，默認推薦使用總時(shí)長(cháng)不超過(guò) 2 小時(shí)，同時(shí)提供家長(cháng)豁免操作;

(3)在未成年人模式下，當未成年人用戶(hù)連續使用移動(dòng)智能終端時(shí)長(cháng)超過(guò) 30 分鐘，移動(dòng)智能終端應當發(fā)出休息提醒;

(4)在未成年人模式下，移動(dòng)智能終端每日 22 時(shí)至次日 6 時(shí)期間默認不向未成年人提供服務(wù)，同時(shí)提供家長(cháng)豁免操作;

(5)以下功能和業(yè)務(wù)不受上述使用時(shí)長(cháng)和時(shí)間段限制：

①保障移動(dòng)智能終端硬件和操作系統正常運行的必要基本功能，如系統內核應用、藍牙、GPS 等;

②保障未成年人人身財產(chǎn)安全和必要通聯(lián)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，如短信、通話(huà)、語(yǔ)音、聯(lián)系人等基本通信產(chǎn)品和服務(wù);

③為未成年人提供教育服務(wù)的應用軟件：在有關(guān)主管部門(mén)備案的，為未成年人提供網(wǎng)課等教育服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù);

④家長(cháng)自定義設置可被豁免的應用程序。

移動(dòng)智能終端未成年人模式具有如下時(shí)間管理功能：

(1)設置移動(dòng)智能終端整機使用時(shí)長(cháng);

(2)設置移動(dòng)智能終端整機使用時(shí)間段，可根據具體需要，設置某個(gè)或者多個(gè)使用時(shí)間段;

(3)設置指定應用程序使用時(shí)間。

(三)防繞過(guò)要求

未成年人模式具有防繞過(guò)功能。進(jìn)入未成年人模式后，移動(dòng)智能終端需在家長(cháng)驗證并確認后才能執行退出未成年人模式、恢復出廠(chǎng)設置等操作。

移動(dòng)智能終端應當確保未成年人模式圖標始終保持在桌面醒目位置，不被卸載、凍結和隱藏，進(jìn)程不被強制結束。

在未成年人模式下無(wú)法修改系統日期和時(shí)間。

(四)其他要求

由于未成年人的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等生理和心理尚未發(fā)育成熟，鼓勵移動(dòng)智能終端利用技術(shù)手段降低或消除未成年人在使用移動(dòng)智能終端過(guò)程中可能出現的危害。

兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設備，及虛擬現實(shí) / 增強現實(shí)(VR / AR)可穿戴設備在向未成年人提供服務(wù)時(shí)，參照本指南有關(guān)要求，規范產(chǎn)品和服務(wù)的使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、內容和功能等設置，確保信息內容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷。

現有應用程序中的青少年模式，應當在移動(dòng)智能終端普通模式下予以保留，并參照本指南有關(guān)要求進(jìn)行升級改造，為未成年人在普通模式下使用應用程序提供安全防護。

五、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序未成年人模式要求

(一)推薦適齡內容

在未成年人模式下，應用程序提供者應當為未成年人打造專(zhuān)屬內容池，方便未成年人獲取豐富、健康、有益的信息內容。根據不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力，推薦適齡優(yōu)質(zhì)內容：

不滿(mǎn) 3 周歲：推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類(lèi)內容，建議以音頻為主;

3 周歲以上不滿(mǎn) 8 周歲：推薦啟蒙教育、興趣素養、通識教育等內容;

8 周歲以上不滿(mǎn) 12 周歲：推薦通識教育、知識科普、生活技能、具有正向引導意義的娛樂(lè )性?xún)热莺瓦m合本年齡段認知能力的新聞資訊等;

12 周歲以上不滿(mǎn) 16 周歲：推薦通識教育、學(xué)科教育、知識科普、生活技能、具有正向引導意義的娛樂(lè )性?xún)热莺瓦m合本年齡段認知能力的新聞資訊等;

16 周歲以上不滿(mǎn) 18 周歲：推薦適合本年齡段認知能力、健康向上的內容。

鼓勵應用程序提供者對未成年人專(zhuān)屬內容池中的內容進(jìn)行適齡推薦標注。

(二)強化內容安全

在未成年人模式下，應用程序提供者應當履行信息內容管理主體責任，按照法律法規等相關(guān)要求，規范信息內容呈現，確保內容安全：

鼓勵和支持制作、復制、發(fā)布、傳播弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養未成年人家國情懷和良好品德，引導未成年人養成良好生活習慣和行為習慣等的網(wǎng)絡(luò )信息，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的清朗網(wǎng)絡(luò )空間和良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

不得呈現含有危害未成年人身心健康內容的網(wǎng)絡(luò )信息。

不得呈現可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì )公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

(三)完善功能限制

在未成年人模式下，應用程序提供者應當按照法律法規等相關(guān)要求，合理設置功能版塊：

針對不同年齡階段未成年人使用產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，在使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、內容和功能等方面按照國家有關(guān)規定和標準提供相應的服務(wù)。

不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能和規則。

以未成年人為服務(wù)對象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)不得插入網(wǎng)絡(luò )游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。

網(wǎng)絡(luò )游戲應當按照國家有關(guān)規定和標準，健全完善防沉迷措施，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能。

鼓勵開(kāi)發(fā)適應未成年人身心健康發(fā)展規律和特點(diǎn)的應用程序，幫助未成年人培養良好網(wǎng)絡(luò )素養。

采取必要措施防范外鏈信息內容風(fēng)險。

在未成年人模式下默認關(guān)閉陌生人私信功能，并提供便捷的設置屏蔽陌生用戶(hù)或者特定用戶(hù)、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍等防護選項。

六、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺未成年人模式要求

(一)未成年人專(zhuān)區

應用程序分發(fā)平臺應當提供未成年人專(zhuān)區，便利未成年人獲取有益身心健康的產(chǎn)品和服務(wù)。

應用程序分發(fā)平臺應當根據不同年齡段未成年人的身心特點(diǎn)和認知水平，提供優(yōu)質(zhì)適齡的應用程序。

鼓勵教育、益智、科普、讀書(shū)、音樂(lè )、體育等有益未成年人身心健康的應用程序在未成年人專(zhuān)區中上架。

(二)應用程序管理

應用程序分發(fā)平臺應當按照法律法規等相關(guān)要求對在未成年人模式下申請上架和更新的應用程序進(jìn)行審核。

科學(xué)評估應用程序適齡范圍，并在顯著(zhù)位置標注應用程序推薦年齡。

建立完善上架審核、日常管理、應急處置等管理措施，對違規應用程序依法依約采取相應處置措施。

七、家長(cháng)管理

在未成年人模式下，移動(dòng)智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺應當提供必要的管理權限和功能，允許家長(cháng)對未成年人用戶(hù)使用時(shí)長(cháng)、應用程序安裝、推薦內容類(lèi)型等進(jìn)行管理，便捷家長(cháng)指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )。

移動(dòng)智能終端應當提供未成年人模式使用情況查詢(xún)功能，方便家長(cháng)關(guān)注了解未成年人上網(wǎng)情況。

家長(cháng)可根據實(shí)際情況調整未成年人模式下的默認設置，但法律法規等相關(guān)要求明令禁止未成年人使用的應用程序和服務(wù)除外。