《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》全文

未來(lái)十年教育領(lǐng)域如何發(fā)展?專(zhuān)家解讀教育強國建設規劃綱要

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，面向到2035年建成教育強國目標，對加快建設教育強國作出全面系統部署。

《綱要》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，強調堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才，全面服務(wù)中國式現代化建設，扎根中國大地辦教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快建設具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì )協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會(huì )主義教育強國，為建設社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

《綱要》提出，要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，突出促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，強化戰略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，深化改革創(chuàng )新、協(xié)同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國家戰略和滿(mǎn)足民生需求、知識學(xué)習和全面發(fā)展、培養人才和滿(mǎn)足社會(huì )需要、規范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng )新?tīng)恳目萍贾误w系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開(kāi)放互鑒的國際合作體系，實(shí)現由大到強的系統躍升。

《綱要》明確了到2027年和2035年的主要目標，部署了9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：塑造立德樹(shù)人新格局，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人;辦強辦優(yōu)基礎教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰略基點(diǎn);增強高等教育綜合實(shí)力，打造戰略引領(lǐng)力量;培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強;加快建設現代職業(yè)教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才;建設學(xué)習型社會(huì )，以教育數字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢;建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基;深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力;完善教育對外開(kāi)放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心。

《綱要》要求，建設教育強國，必須完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制。全面推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校黨的建設，維護教育系統政治安全與和諧穩定。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，推動(dòng)解決教育強國建設中的重大問(wèn)題，加強教育強國建設的監測評價(jià)。各級黨委和政府要切實(shí)扛起教育強國建設的政治責任，把推進(jìn)教育強國建設納入重要議事日程，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持教育強國建設的良好環(huán)境，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，形成建設教育強國強大合力。

《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》主要內容如下。

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設教育強國的戰略部署，制定本規劃綱要。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才，全面服務(wù)中國式現代化建設，扎根中國大地辦教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快建設具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì )協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會(huì )主義教育強國，為建設社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

工作中要做到：堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，突出促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，強化戰略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，深化改革創(chuàng )新、協(xié)同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國家戰略和滿(mǎn)足民生需求、知識學(xué)習和全面發(fā)展、培養人才和滿(mǎn)足社會(huì )需要、規范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng )新?tīng)恳目萍贾误w系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開(kāi)放互鑒的國際合作體系，實(shí)現由大到強的系統躍升。

主要目標是：到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng )新人才不斷涌現，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育布局結構與經(jīng)濟社會(huì )和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設邁上新臺階。到2035年，建成教育強國。黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導的制度體系和工作機制系統完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎教育普及水平和質(zhì)量穩居世界前列，學(xué)習型社會(huì )全面形成，人民群眾教育滿(mǎn)意度顯著(zhù)躍升，教育服務(wù)國家戰略能力顯著(zhù)躍升，教育現代化總體實(shí)現。

二、塑造立德樹(shù)人新格局，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人

(一)加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，加強習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)理闡釋。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，堅持思政課建設與黨的創(chuàng )新理論武裝同步推進(jìn)，加快構建以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的課程教材體系，把學(xué)校思想政治教育貫穿各學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識、社會(huì )實(shí)踐教育，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會(huì )主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會(huì )主義信念、中華民族偉大復興信心。開(kāi)好講好“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論”課，系統完善中小學(xué)思政課課程標準，整體優(yōu)化設計高校思政課課程方案，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng )新。打造一批“大思政課”品牌。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育。深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，開(kāi)展中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育。堅定文化自信，加強社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統文化教育，分學(xué)段有序融入思想政治教育。加強鑄牢中華民族共同體意識教育。完善黨政領(lǐng)導干部進(jìn)校園開(kāi)展思想政治教育長(cháng)效機制，開(kāi)展教育系統黨員教育基本培訓。增強學(xué)?；鶎狱h組織政治功能和組織功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用。

(二)加強黨的創(chuàng )新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應用。深入闡釋黨的創(chuàng )新理論科學(xué)內涵和實(shí)踐要求，建強馬克思主義理論學(xué)科，構建學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。全面推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論研究成果轉化為相應的學(xué)科方向和課程教材，將新時(shí)代偉大變革成功案例及其蘊含的道理學(xué)理哲理融入學(xué)校思想政治教育。

(三)拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò )育人空間和陣地。統籌推動(dòng)價(jià)值引領(lǐng)、實(shí)踐體驗、環(huán)境營(yíng)造，探索課上課下協(xié)同、校內校外一體、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的育人機制。組織學(xué)生體驗感悟新時(shí)代生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就，增加實(shí)踐教學(xué)比重，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，支持學(xué)生參加紅色研學(xué)之旅。推動(dòng)思想政治工作和信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò )思想政治教育特色品牌，加強青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò )安全意識、文明素養、行為習慣等教育，塑造有利于青少年健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )空間和育人生態(tài)。

(四)促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動(dòng)教育短板。落實(shí)健康第一教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。推進(jìn)學(xué)校美育浸潤行動(dòng)。實(shí)施勞動(dòng)習慣養成計劃，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、解決復雜問(wèn)題能力和社會(huì )適應能力。普及心理健康教育，建立全國學(xué)生心理健康監測預警系統，分學(xué)段完善服務(wù)工作機制。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)。

(五)打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材。落實(shí)教材建設國家事權，體現黨和國家意志。加強新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設工程重點(diǎn)教材建設。推進(jìn)思政課教材建設。深入總結新時(shí)代偉大實(shí)踐，推出“中國系列”原創(chuàng )教材，打造自主教材體系。開(kāi)發(fā)一批基礎教育科學(xué)教材，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教材，建設一批本科和研究生一流核心教材，遴選引進(jìn)一批理工農醫學(xué)科前沿優(yōu)質(zhì)教材。加快推進(jìn)教材數字化轉型。完善教材管理體制，健全國家、地方、學(xué)校、出版單位分級分類(lèi)負責機制。完善教材建設相關(guān)表彰獎勵制度。規范教輔材料和課外讀物管理。

(六)推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動(dòng)。提高全民語(yǔ)言文化素養。健全語(yǔ)言文字規范標準體系，建設新型國家語(yǔ)料庫。開(kāi)展語(yǔ)言國情國力調查。加強網(wǎng)絡(luò )空間語(yǔ)言文字規范引導。深入實(shí)施國家語(yǔ)言文化傳承發(fā)展系列工程。加強與港澳臺語(yǔ)言文化交流。

三、辦強辦優(yōu)基礎教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰略基點(diǎn)

(七)健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。深入實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)工程。探索逐步擴大免費教育范圍。建立基礎教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監測預警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加強近期和中長(cháng)期教育資源統籌配置。建立“市縣結合”的基礎教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調整和余缺調配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮教育資源供給。支持人口20萬(wàn)以上縣(市、區、旗)辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作。

(八)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。促進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀領(lǐng)導人員和骨干教師區域內統籌調配、交流輪崗。有序推進(jìn)小班化教學(xué)。提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權利，健全留守兒童、殘疾兒童關(guān)愛(ài)體系和工作機制，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機制。持續做好國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作。深入開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(九)促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。穩步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實(shí)和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。統籌推進(jìn)市域內高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實(shí)施縣域普通高中振興計劃。

(十)統籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。鞏固校外培訓治理成果，嚴控學(xué)科類(lèi)培訓，規范非學(xué)科類(lèi)培訓。堅持依法治理，加強數字化、全流程管理。強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提升課堂教學(xué)水平，加強對學(xué)習困難學(xué)生的輔導。壓減重復性作業(yè)，減少日?？荚嚋y試頻次。提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內容。加強科學(xué)教育，強化核心素養培育。

四、增強高等教育綜合實(shí)力，打造戰略引領(lǐng)力量

(十一)分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類(lèi)高校發(fā)展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制，在辦學(xué)條件、招生計劃、學(xué)位點(diǎn)授權、經(jīng)費投入等方面分類(lèi)支持。根據不同類(lèi)型高校功能定位、實(shí)際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

(十二)優(yōu)化高等教育布局。統籌中央部門(mén)所屬高校和地方高校發(fā)展。加大高水平研究型大學(xué)建設力度，加快推進(jìn)地方高校應用型轉型。支持部省合建高校加快發(fā)展，優(yōu)化省部共建高校區域布局。新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜。完善對口支援工作機制。鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。支持高校改善學(xué)生宿舍等辦學(xué)條件。有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。

(十三)加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。圍繞中國式現代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標準，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大“雙一流”建設范圍。完善質(zhì)量、特色、貢獻導向的監測評價(jià)體系，健全動(dòng)態(tài)調整和多元投入機制，加大資源配置力度。建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式。實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，支持瀕危學(xué)科和冷門(mén)學(xué)科。深化博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力。

(十四)完善拔尖創(chuàng )新人才發(fā)現和培養機制。著(zhù)力加強創(chuàng )新能力培養，面向中小學(xué)生實(shí)施科學(xué)素養培育“沃土計劃”;面向具有創(chuàng )新潛質(zhì)的高中學(xué)生實(shí)施“脫穎計劃”等。在戰略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng )新人才培養新模式。深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進(jìn)理工結合、工工貫通、醫工融合、農工交叉，建強國家卓越工程師學(xué)院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺等，深入實(shí)施國家卓越醫師人才培養計劃。打造一流核心課程、教材、實(shí)踐項目和師資團隊。

(十五)構建中國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)自主知識體系。聚焦中國式現代化建設重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以黨的創(chuàng )新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)知識創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、方法創(chuàng )新，構建以各學(xué)科標識性概念、原創(chuàng )性理論為主干的自主知識體系。實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究、中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究重大專(zhuān)項，加快自主知識體系構建步伐，覆蓋哲學(xué)社會(huì )科學(xué)所有一級學(xué)科。完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新團隊建設，加強全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設，建好高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)實(shí)驗室。

五、培育壯大國家戰略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強

(十六)實(shí)施基礎學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃。強化高水平研究型大學(xué)國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎研究組織化程度，建立科技創(chuàng )新與人才培養相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。打造校企地聯(lián)合創(chuàng )新平臺，加強重大科技基礎設施、科技資源庫建設，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，實(shí)現基礎學(xué)科突破，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng )新。

(十七)促進(jìn)青年科技人才成長(cháng)發(fā)展。大力弘揚科學(xué)家精神，營(yíng)造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境。培養造就一批高水平師資和學(xué)術(shù)大師。

(十八)提高高?？萍汲晒D化效能。依托國家大學(xué)科技園打造高校區域技術(shù)轉移轉化中心，加強與各類(lèi)技術(shù)轉移轉化平臺和高新園區等的協(xié)同，搭建校企聯(lián)合研發(fā)、概念驗證、中試熟化等平臺，建強技術(shù)轉移轉化等專(zhuān)業(yè)人才隊伍。打造高端成果交易會(huì )、大學(xué)生創(chuàng )新大賽等品牌。

(十九)建設高等研究院開(kāi)辟振興區域發(fā)展新賽道。面向中西部、東北等地區布局建設高等研究院，促進(jìn)高水平高校、優(yōu)勢學(xué)科與重點(diǎn)行業(yè)和頭部企業(yè)強強聯(lián)合，以需求定項目、以項目定團隊，構建人才培養、科學(xué)研究和技術(shù)轉移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新樣本。

六、加快建設現代職業(yè)教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才

(二十)塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)。深入推進(jìn)省域現代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，落實(shí)地方政府統籌發(fā)展職業(yè)教育主體責任。建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)化與區域發(fā)展相協(xié)調、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。推動(dòng)有條件地區將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，推動(dòng)校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面深度合作。健全德技并修、工學(xué)結合育人機制，在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)培養更多大國工匠。

(二十一)以職普融通拓寬學(xué)生成長(cháng)成才通道。支持普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)教育。推動(dòng)中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校銜接培養。加強教考銜接，優(yōu)化職教高考內容和形式。鼓勵應用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開(kāi)設職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)。穩步擴大職業(yè)本科學(xué)校數量和招生規模。

(二十二)提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)化實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，建設一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)本科學(xué)校。加快推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達標。實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習實(shí)訓改革，建設集實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實(shí)習實(shí)訓基地。

(二十三)優(yōu)化技能人才成長(cháng)政策環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)、財政、金融、就業(yè)等政策支持，新增教育經(jīng)費加大對職業(yè)教育支持。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加招錄(聘)、職稱(chēng)評聘、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。落實(shí)“新八級工”制度，以技能水平和創(chuàng )造貢獻為依據，提高生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能人才工資水平。弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

七、建設學(xué)習型社會(huì )，以教育數字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢

(二十四)提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平。構建以資歷框架為基礎、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習成果認證為重點(diǎn)的終身學(xué)習制度。加強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設，建設學(xué)習型城市、學(xué)習型社區，完善國家開(kāi)放大學(xué)體系，建好國家老年大學(xué)。加強學(xué)習型社會(huì )數字基礎設施建設，建好國家數字大學(xué)。完善和加強繼續教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育等制度保障，建設人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )。

(二十五)實(shí)施國家教育數字化戰略。堅持應用導向、治理為基，推動(dòng)集成化、智能化、國際化，建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，建立橫縱貫通、協(xié)同服務(wù)的數字教育體系。開(kāi)發(fā)新型數字教育資源。建好國家教育大數據中心，搭建教育專(zhuān)網(wǎng)和算力共享網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)智慧校園建設，探索數字賦能大規模因材施教、創(chuàng )新性教學(xué)的有效途徑，主動(dòng)適應學(xué)習方式變革。打造世界數字教育大會(huì )、世界數字教育聯(lián)盟、全球數字教育發(fā)展指數、數字教育權威期刊等公共產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)慕課(大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程)走出去。

(二十六)促進(jìn)人工智能助力教育變革。面向數字經(jīng)濟和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強課程體系改革，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置。制定完善師生數字素養標準，深化人工智能助推教師隊伍建設。打造人工智能教育大模型。建設云端學(xué)校等。建立基于大數據和人工智能支持的教育評價(jià)和科學(xué)決策制度。加強網(wǎng)絡(luò )安全保障，強化數據安全、人工智能算法和倫理安全。

八、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基

(二十七)實(shí)施教育家精神鑄魂強師行動(dòng)。推動(dòng)教育家精神融入教師培養培訓全過(guò)程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )實(shí)踐各環(huán)節，構建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發(fā)展良好生態(tài)。加強教師隊伍思想政治工作，加強教師黨組織建設，發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用。堅持師德師風(fēng)第一標準，健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)師德失范“零容忍”。

(二十八)提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。健全教師教育體系，擴大實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量。加強義務(wù)教育班主任隊伍建設。完善高水平職業(yè)教育教師培養培訓和企業(yè)實(shí)踐制度，提升“雙師型”教師隊伍建設水平。面向全球聘任高水平師資，加強教師培訓國際交流合作，健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系。強化教師全員培訓，完善國家、省、市、縣、校分級研訓體系。

(二十九)優(yōu)化教師管理和資源配置。完善國家教師資格制度和教師招聘制度。優(yōu)化各級各類(lèi)學(xué)校師生配比，統籌做好寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園教職工編制配備。優(yōu)化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理機制。深化教師考核評價(jià)制度改革。優(yōu)化教師崗位結構比例。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才按規定互聘兼職。制定高校工科教師聘用指導性標準。深入實(shí)施國家銀齡教師行動(dòng)計劃。推動(dòng)博士后成為高校教師的重要來(lái)源。

(三十)提高教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位。保障教師課后服務(wù)工作合理待遇，優(yōu)化教師工資結構，落實(shí)完善鄉村教師生活補助政策。強化高中、幼兒園教師工資待遇保障，完善職業(yè)學(xué)校教師績(jì)效工資保障制度，推進(jìn)高校薪酬制度改革。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負擔，落實(shí)社會(huì )公共服務(wù)教師優(yōu)先政策，做好教師榮休工作。加大優(yōu)秀教師選樹(shù)表彰和宣傳力度，讓教師享有崇高社會(huì )聲望、成為最受社會(huì )尊重的職業(yè)之一。

九、深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力

(三十一)深化教育評價(jià)改革。各級黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，樹(shù)立科學(xué)的教育評價(jià)導向，防止和糾正“分數至上”等偏差。有序推進(jìn)中考改革。加快擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校，開(kāi)展均衡派位招生試點(diǎn)。深化高考綜合改革，構建引導學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內容體系，重點(diǎn)強化學(xué)生關(guān)鍵能力、學(xué)科素養和思維品質(zhì)考查。深化研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位的分類(lèi)選拔，加強科研創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力考查。推進(jìn)信息技術(shù)賦能考試評價(jià)改革。深化高校人才評價(jià)改革，破除人才“帽子”制約，突出創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻導向，科學(xué)認定標志性成果。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制。引導規范民辦教育發(fā)展。

(三十二)完善人才培養與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要適配機制。堅持總體適配、動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，完善人才需求預測預警機制，探索建立國家人才供需對接大數據平臺，加強分行業(yè)分領(lǐng)域人才需求分析和有效對接，定期編制發(fā)布人才需求報告和人才需求目錄。開(kāi)展就業(yè)狀況跟蹤調查，強化就業(yè)狀況與招生計劃、人才培養聯(lián)動(dòng)，加強就業(yè)質(zhì)量監測和評價(jià)反饋。超前布局、動(dòng)態(tài)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，完善學(xué)生實(shí)習實(shí)踐制度。加快構建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

(三十三)提升依法治教和管理水平。健全教育法律法規規章，研究編纂教育法典。完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程實(shí)施保障機制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權。堅決懲治學(xué)術(shù)不端行為及學(xué)術(shù)腐敗，完善師生科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)教育培訓機制。完善督政、督學(xué)、評估監測教育督導體系，健全國家、省、市、縣教育督導機構。構建校園智能化安防體系，完善學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現、早預防、早控制機制，加強防溺水、交通安全等教育，完善校園安全糾紛多元化解機制和安全風(fēng)險社會(huì )化分擔機制。

(三十四)健全教育戰略性投入機制。各級政府要加大財政投入力度，建立預算撥款和績(jì)效激勵約束機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例高于4%。完善各級各類(lèi)教育預算撥款制度，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標準和投入水平，建立學(xué)生資助標準動(dòng)態(tài)調整機制。逐步提高預算內投資用于教育的比重。優(yōu)化完善教育領(lǐng)域相關(guān)轉移支付。搭建高校、企業(yè)、社會(huì )深度融合的協(xié)同育人經(jīng)費籌措合作機制。發(fā)揮各級教育基金會(huì )作用，引導規范社會(huì )力量投入和捐贈教育。完善非義務(wù)教育培養成本合理分擔機制。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。完善教育經(jīng)費統計體系。優(yōu)化教育支出結構，強化經(jīng)費監管和績(jì)效評價(jià)。

(三十五)構建教育科技人才一體統籌推進(jìn)機制。加強主管部門(mén)定期會(huì )商，共同做好政策協(xié)調、項目統籌、資源配置。完善科教協(xié)同育人機制，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織。強化教育對科技和人才的支撐作用，教育布局和改革試點(diǎn)緊密對接北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創(chuàng )新中心建設，對接區域科技創(chuàng )新中心建設、國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。

十、完善教育對外開(kāi)放戰略策略，建設具有全球影響力的重要教育中心

(三十六)提升全球人才培養和集聚能力。加強對出國留學(xué)人員的教育引導和服務(wù)管理。改革國家公派出國留學(xué)體制機制，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設，完善來(lái)華留學(xué)入學(xué)考試考核。鼓勵支持選拔優(yōu)秀人才到國際知名高校、研究機構研修，擴大中外青少年交流，實(shí)施國際暑期學(xué)校等項目。提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制，深耕魯班工坊等品牌。支持更多國家開(kāi)展中文教學(xué)。

(三十七)擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，推動(dòng)建設高水平高校學(xué)科創(chuàng )新引智基地、國際合作聯(lián)合實(shí)驗室。高質(zhì)量推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極參與開(kāi)放科學(xué)國際合作。

(三十八)積極參與全球教育治理。深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作。建立教育創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )，支持國際STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué))教育研究所建設發(fā)展。支持國內高校設立教育類(lèi)國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數和報告。設立區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系國際教育合作區。實(shí)施中國教育品牌培育計劃。

十一、加強組織實(shí)施

建設教育強國，必須完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制。全面推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校黨的建設，牢牢掌握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，將黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設作為評價(jià)學(xué)校領(lǐng)導班子辦學(xué)治校水平的重要內容，維護教育系統政治安全與和諧穩定。充分發(fā)揮中央教育工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，推動(dòng)解決教育強國建設中的重大問(wèn)題，加強教育強國建設的監測評價(jià)。各級黨委和政府要切實(shí)扛起教育強國建設的政治責任，把推進(jìn)教育強國建設納入重要議事日程，結合實(shí)際抓好本規劃綱要貫徹落實(shí)。要營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持教育強國建設的良好環(huán)境，加強宣傳和輿論引導，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，形成建設教育強國強大合力。