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江蘇全面實(shí)行義務(wù)教育學(xué)?!肮裢小?/h1> 2020-03-12 21:37:36閱讀()江蘇教育發(fā)布
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》(中發(fā)﹝2019﹞26號)精神,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,規范辦學(xué)與招生行為,切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利,根據《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規定和有關(guān)文件精神,現就做好2020年義務(wù)教育學(xué)校(含完全中學(xué)的初中部、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”)招生入學(xué)工作主要內容公布如下——
一、落實(shí)法定責任,
全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育
1.依法保障每個(gè)適齡兒童少年入學(xué)。各地要嚴格執行《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規,強化政府法定責任,切實(shí)保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學(xué)情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,經(jīng)學(xué)校審核后報當地縣級教育行政部門(mén)確認。
2.依法做好控輟保學(xué)工作。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責,按照法律規定和國家有關(guān)要求,強化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )各方責任。依托學(xué)籍管理系統,建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳;采用聯(lián)控聯(lián)保機制,健全控輟保學(xué)責任體系,努力將控輟的工作與責任落實(shí)到各級政府和相關(guān)責任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師,確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。父母或者其他法定監護人無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),違反法律規定構成犯罪的,要依法追究法律責任。
3.嚴肅查處非法辦學(xué)行為。各地要認真排查并嚴厲查處社會(huì )培訓機構以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為,確保義務(wù)教育規范健康發(fā)展。
二、嚴格規范管理,
全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規定要求
4.加強招生計劃審核。各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)要根據核準的辦學(xué)規模和學(xué)校的辦學(xué)條件、標準班額等,審核學(xué)校年度招生計劃,編制和下達年度招生計劃。學(xué)校須嚴格按照公布的招生計劃實(shí)施招生,不得突破招生計劃。招生前,各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)應在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統中,為所轄學(xué)校設定招生計劃數量,做到招收學(xué)生數與注冊學(xué)籍數一致,并按規定控制班額。2020年開(kāi)始,全面取消特長(cháng)生招生。
5.明確學(xué)校招生范圍。各地政府及其教育行政部門(mén)要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體原則,根據縣域內適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布與規模、交通狀況等因素,由各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)為每所公辦學(xué)校劃定服務(wù)片區范圍并向社會(huì )公布。公辦學(xué)校要嚴格按照就近入學(xué)要求,根據劃定的學(xué)區招收學(xué)生,未經(jīng)法定程序批準不得變更服務(wù)片區范圍。服務(wù)片區范圍確需調整的,要進(jìn)行風(fēng)險評估,履行必要的決策程序和報批程序,確保招生工作平穩順利。民辦學(xué)校堅持屬地化管理原則,在學(xué)校審批機關(guān)的轄地內招生,具體報名對象范圍由各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)明確;滿(mǎn)足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的,經(jīng)設區市教育局批準可適當擴大范圍,原則上不得跨設區市招生。
6.全面實(shí)行公民同招。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生,堅決杜絕提前招生和掐尖招生。招生時(shí)間一般安排在5月中旬至8月中旬,不得早于5月1日。民辦學(xué)校招生納入審批地統一管理,公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。嚴格公民同招紀律,規范招生宣傳行為,所有學(xué)校不得通過(guò)任何形式提前摸底爭搶生源,不得超出教育行政部門(mén)規定增設限制條件,拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。公民同招的基本流程和具體步驟由各設區市或縣(市、區)教育行政部門(mén)統一設定并向社會(huì )公布。
7.堅決落實(shí)免試要求。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規定,不得通過(guò)筆試、面試(談)、評測等方式招生,嚴禁以各類(lèi)競賽證書(shū)、競賽成績(jì)或考級證明等作為招生依據。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書(shū)面通知入學(xué),熱點(diǎn)公辦學(xué)校的空余學(xué)位實(shí)行電腦隨機派位。民辦學(xué)校報名人數超過(guò)招生計劃數的,所有報名人員全部實(shí)行電腦隨機派位錄取;報名人數未超過(guò)招生計劃數的,一次性全部錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數的,也要采取電腦隨機派位方式錄取。體育藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的招生方案須報審批的教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)審核同意后方可實(shí)施,可進(jìn)行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評,但不得組織文化科目考試。
8.嚴格規范招生與分班行為。電腦隨機派位招生由審批地教育行政部門(mén)統一組織,具體操作規則由各地教育行政部門(mén)制定。電腦隨機派位錄取須有公證機構參加,全程接受社會(huì )監督,派位結果實(shí)時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。各地各校不得為違規招收的學(xué)生和違規轉學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍轉接。嚴格均衡分班,嚴禁設立重點(diǎn)班、快慢班和實(shí)驗班等。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅持標準班額辦學(xué),起始年級要按照省定標準班額招生(小學(xué)45人/班,初中50人/班)。各地在分配熱點(diǎn)高中指標生計劃時(shí)要將民辦初中一并納入考慮。
三、堅持公平原則,
全面落實(shí)特殊群體平等接受義務(wù)教育權利
9.切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設置積分條件,確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀,不得將隨遷子女集中在少數學(xué)校、班級。隨遷子女回戶(hù)籍所在地學(xué)校就讀的,當地教育行政部門(mén)應依法予以統籌安排。
10.全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權利。積極推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專(zhuān)人護理、無(wú)法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主,有條件的地區提供送教上門(mén)服務(wù)。各地應依法對特殊兒童開(kāi)展教育評估認定,明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。對安置結果有爭議的,可由教育行政部門(mén)委托特殊教育專(zhuān)家委員會(huì )實(shí)施仲裁。
11.落實(shí)優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象,各地要細化入學(xué)操作程序,落實(shí)教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員子女等的入學(xué)問(wèn)題,各地要明確具體辦法,協(xié)調辦理入學(xué)手續。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)證明材料,經(jīng)縣(市、區)教育行政部門(mén)審核批準后,根據學(xué)校學(xué)位情況進(jìn)行統籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單(國家規定不宜公開(kāi)的除外)應在一定范圍內公示。
四、加強過(guò)程監管,
建立招生入學(xué)預警制度和招生信息平臺
12.全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”。依法公開(kāi)招生入學(xué)工作信息,各地教育行政部門(mén)應向社會(huì )公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案及實(shí)施細則,所有公辦學(xué)校的報名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案(含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等),學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢(xún)、監督舉報電話(huà)、信訪(fǎng)接待部門(mén)地址等。學(xué)校應通過(guò)校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)招生的相關(guān)信息。
13.建立招生入學(xué)信息發(fā)布與預警機制。各地要加強對本地區學(xué)齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調查,出現常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給不足的情況,要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警報告,合理引導家長(cháng)和社會(huì )預期。同時(shí),加快學(xué)校規劃建設,有效增加學(xué)位供給,加快消除大班額辦學(xué)。
14.開(kāi)發(fā)建設招生入學(xué)信息平臺。各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)要研制開(kāi)發(fā)義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺,2020年起各地各校全面通過(guò)平臺實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生。省級建立義務(wù)教育招生入學(xué)大數據監控平臺。在確保招生工作規范運行的同時(shí),進(jìn)一步清理不合規的入學(xué)證明材料,優(yōu)化招生入學(xué)流程,方便家長(cháng)辦事。
五、嚴肅招生紀律,
構建義務(wù)教育招生的良好生態(tài)
15.健全監督機制。各地要加強對學(xué)校招生入學(xué)工作的監督檢查,建立完善招生入學(xué)監督工作機制,主動(dòng)公布投訴舉報電話(huà)和電子信箱,及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),解決招生工作過(guò)程中出現的突出問(wèn)題,并建立違規問(wèn)題曝光機制和通報制度。各地教育督導部門(mén)要加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導,適時(shí)對轄區內招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導。
16.嚴格問(wèn)責制度。對于違規招生的學(xué)校視情節輕重給予約談、通報批評、取消榮譽(yù)稱(chēng)號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學(xué)校,可采取削減下一年度招生計劃的懲處辦法。對監管不到位、履職不到位,造成不良影響或嚴重后果的地區依法依規嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任,營(yíng)造規范有序、令行禁止的良好生態(tài)。
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