公務(wù)員上班時(shí)間接孩子放學(xué)，違紀嗎？

北京谷園(化名)是一名普通公務(wù)員。由于夫妻倆是雙職工，兩方父母又都在外地，家庭收入一般也不敢請保姆，放學(xué)接孩子，正成為她的“煩心事兒”。

孩子一般下午3點(diǎn)半放學(xué)，可谷園到5點(diǎn)多才下班。按以前的做法，跟領(lǐng)導打個(gè)招呼，再和同事調個(gè)班，谷園就能“提前下班”去接孩子。

“跟老公輪流著(zhù)來(lái)，只要不天天那樣，把情況跟領(lǐng)導解釋清楚，再找個(gè)合適的換班同事，一般也都理解。”谷園說(shuō)。

可現在不一樣了。全國各級黨政機關(guān)都在整治“庸懶散奢”，紀檢部門(mén)隨時(shí)抽查，上班時(shí)間“不務(wù)正業(yè)”越來(lái)越多地被通報，“聽(tīng)說(shuō)以后還要打卡，什么時(shí)間到單位，什么時(shí)間離開(kāi)，都有記錄了。”該怎么接孩子，谷園有些犯愁。

谷園的難題，并非個(gè)案。其實(shí)，原來(lái)公務(wù)員的壓力沒(méi)這么大，孩子三四點(diǎn)鐘放學(xué)，中途出去甚至早退去接孩子，幾乎算不上啥事兒。因此，在有些人看來(lái)，能從從容容接送孩子上下學(xué)，也算是國家公職人員的一項“隱性福利”?？扇缃?，這么做則有違紀的風(fēng)險。

上班時(shí)間的紀律是什么呢?

北京一位區委書(shū)記作客市紀委網(wǎng)站時(shí)曾提到，該區一些部門(mén)有公務(wù)員工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、瀏覽不良網(wǎng)站、玩網(wǎng)絡(luò )游戲、頻繁網(wǎng)上交易支付和長(cháng)時(shí)間播放音頻視頻五類(lèi)行為，經(jīng)過(guò)整治后得到控制。紀委的小伙伴說(shuō)，這些行為，都屬于上班期間從事與工作無(wú)關(guān)的事情。但是，對于上班期間接送孩子，紀律的界定是比較模糊的。

對于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，紀律分為三個(gè)層面：

一是黨紀，即《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中的要求;

二是公務(wù)員法;

三是單位規定。

關(guān)于上班期間的紀律，三者都有一些要求。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》關(guān)于工作紀律一則中提到：

在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線(xiàn)以及機關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應給予處分。

事實(shí)上，這也是整治“庸懶散奢”行動(dòng)的一個(gè)依據。

《中華人民共和國公務(wù)員法》：

公務(wù)員要遵守紀律，不得玩忽職守，貽誤工作，不得曠工或者因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸。

而幾乎所有機關(guān)單位都有明確規定，上班期間不得從事與工作無(wú)關(guān)的事情。經(jīng)詢(xún)問(wèn)了多家單位的人事部門(mén)后了解到，單位判斷是否“與工作無(wú)關(guān)”，一般有兩個(gè)標準，一是是否請假，二是是否貽誤工作。這其中，就有著(zhù)“自由裁量”的因素。

一般而言，如果上班期間私自外出，或外出后不向單位報告，不管是何理由，都屬于違紀。因為無(wú)論是專(zhuān)項檢查、群眾辦事或是突發(fā)事件，一旦崗位沒(méi)人且單位沒(méi)有作出安排，就有可能帶來(lái)重大損失。最近，不少地方都報道過(guò)省委書(shū)記、市委書(shū)記電話(huà)查崗的事情，實(shí)際上就是督促基層工作人員守土有責，在崗值守。

在實(shí)際工作中，大多數上班期間去接送孩子的公務(wù)員，都會(huì )向部門(mén)領(lǐng)導請假或者報告，是經(jīng)過(guò)批準后才去的。但這種請假方式，多是口頭請假，不走正式的請假程序。許多單位的中層領(lǐng)導說(shuō)，只要請假，部門(mén)就可以整體調配一下人員，這樣一般不會(huì )耽誤工作。

但出于對同事的人文關(guān)懷，部門(mén)領(lǐng)導很少會(huì )將此類(lèi)請假報告給人事部門(mén)，因為一旦走程序，就涉及到績(jì)效、工資、考勤等多個(gè)方面，顯得沒(méi)有“人情味”?？傮w而言，“請假”在部門(mén)內消化是一種常態(tài)，也算是柔性管理方式。

在機關(guān)工作的小伙伴都知道，與人方便，與己方便。誰(shuí)也不會(huì )經(jīng)常性地請假，讓同事過(guò)多地替班。因此，所謂的“隱性福利”，在大機關(guān)也就是互相搭把手。而電視劇中演的“沒(méi)到下班點(diǎn)，整個(gè)處室人都沒(méi)了”如今幾乎難覓蹤跡。為什么?活多啊，現在的公務(wù)員工作可不輕松，如果平時(shí)懶懶散散的，到了交活時(shí)完不成任務(wù)，那才真得被追責呢。

不過(guò)，站在人事部門(mén)的角度，部門(mén)不將員工請假的事情上報還是有風(fēng)險的。因為一旦遇上不打招呼的突擊檢查，問(wèn)題的緣由就說(shuō)不清楚。不管其中有沒(méi)有“人情”因素，說(shuō)到底還是與單位的紀律不符。

因此，當下公務(wù)員面對的最大困惑是：不好意思跟部門(mén)領(lǐng)導張口。因為領(lǐng)導一旦批準了，他自己就要擔風(fēng)險。在“自由裁量”之間，部門(mén)領(lǐng)導以前的做法是“只要不出事就放一馬”，現在是“萬(wàn)一有問(wèn)題呢?”這樣一來(lái)，便利減少了，大家自然覺(jué)得管得緊了。

沒(méi)有老人幫忙，夫妻倆又接不了孩子，大多數人只能用錢(qián)解決問(wèn)題。公務(wù)員余凡(化名)說(shuō)，“現在都是送去晚托班，就是放學(xué)后，讓晚托班的老師先去接，在班級里一起寫(xiě)作業(yè)，也有補課的，然后父母下班了再到晚托班里，把孩子接回家。”

時(shí)下很多晚托班是私人開(kāi)設的，如果只盯著(zhù)孩子寫(xiě)作業(yè)，每月收費大概五六百塊錢(qián);如果給孩子補習的，或者加頓晚餐，收費會(huì )更高一些。余凡注意到，其實(shí)學(xué)校旁邊的晚托班非常多，有的就是“夫妻店”，“之前新聞報道就說(shuō)過(guò)一些晚托班資質(zhì)和安全都有些隱患。但也沒(méi)辦法，還是得去啊。”

余凡說(shuō)，也有一些找保姆接送的，但每月4000塊錢(qián)的保姆費，確實(shí)是一筆不菲的開(kāi)支。“就我們這點(diǎn)工資請不起。能請保姆的還是少數吧。”

全國“兩會(huì )”上，全國人大代表袁江華就呼吁積極解決“接送難”問(wèn)題，建議建立校內托管場(chǎng)所。一些中學(xué)老師也通過(guò)媒體呼吁：政府可以通過(guò)購買(mǎi)教育服務(wù)等多種途徑化解“接送難”。

事實(shí)上，大家的焦點(diǎn)在于，能不能結合政府工作實(shí)際，把“隱性福利”變?yōu)?ldquo;顯性福利”?也就是說(shuō)，托管孩子的錢(qián)，能不能由政府來(lái)出，以此減少公務(wù)員的生活開(kāi)支，提高他們的歸屬感。

相關(guān)人士認為：

“庸懶散奢”和職工福利不能混為一談。不能說(shuō)不給福利，我就要去違紀。在此之外，可以考慮管理方式的創(chuàng )新，即對工作嚴格要求，同時(shí)對職工生活多加關(guān)心，解決后顧之憂(yōu)。

關(guān)心職工生活，也是機關(guān)工作特別是工會(huì )工作的重要內容?，F在已有單位自發(fā)地在為職工解決“孩子問(wèn)題”。比如孩子放暑假期間，家里沒(méi)有人管。單位就辟出一家會(huì )議室，供孩子們學(xué)習、娛樂(lè )，并請專(zhuān)人看護。家長(cháng)早上上班時(shí)把孩子帶來(lái)，中午在單位一起吃飯，晚上下班后帶孩子回家，實(shí)現了工作與生活的精準對接。

這種關(guān)心職工的方式，開(kāi)支不大，操作不難，卻解決了大問(wèn)題，或許是個(gè)可以推廣的路子。

綜合津工E家、黨建頭條