教育部要求小學(xué)生作業(yè)不出校門(mén)

乘勢而上 狠抓落實(shí) 加快建設高質(zhì)量教育體系

今天，我們召開(kāi)全國教育工作會(huì )議，學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，盤(pán)點(diǎn)總結過(guò)去一年的工作，就2021年教育工作進(jìn)行部署。下面，我代表教育部黨組作工作報告，講三方面意見(jiàn)。

一、全面總結回顧2020年的工作

剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年。這一年，世紀疫情和百年變局交織，形勢錯綜復雜，給教育系統帶來(lái)了一場(chǎng)大考、連環(huán)考。這一年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，付出艱苦努力，扛過(guò)了大疫大考，經(jīng)受了大風(fēng)大浪，交出了優(yōu)異答卷。這一年，我們統籌疫情防控和教育改革發(fā)展，決戰決勝教育脫貧攻堅，推進(jìn)教育“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺階，走過(guò)波瀾壯闊的奮斗歷程，取得了讓世界矚目的輝煌成就，推動(dòng)中國教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。

一是疫情防控取得重大戰果。疫情是一年來(lái)我們最深刻的集體記憶。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央決策部署，迅速反應，果斷行動(dòng)，把守護師生生命安全和身體健康放在第一位，組織50多萬(wàn)所學(xué)校、2億多名在校生、2200多萬(wàn)名教職工打響疫情防控總體戰、阻擊戰。教育系統1.4萬(wàn)名醫護人員白衣為甲、逆行出征，馳援湖北抗疫一線(xiàn)，有關(guān)高校迅速組織科研力量奮力攻關(guān)。成功開(kāi)展世界最大規模的線(xiàn)上教學(xué)，實(shí)現“停課不停教、停課不停學(xué)”，史無(wú)前例、世無(wú)前例。及時(shí)調整高考時(shí)間，以最高標準、最嚴舉措確?？荚嚢踩?，打了一個(gè)漂亮仗。千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開(kāi)展“百日沖刺”行動(dòng)，推出超常規措施。特殊時(shí)期，特殊措施，特殊戰果，非常不易。及時(shí)調整疫情防控常態(tài)化措施，秋季學(xué)期全面開(kāi)學(xué)、正常開(kāi)學(xué)、安全開(kāi)學(xué)，教育教學(xué)秩序全面恢復，孩子們又回到充滿(mǎn)生機的校園。堅持外防輸入，落實(shí)“雙穩”方針，維護海外留學(xué)人員健康安全。一年來(lái)，教育系統經(jīng)受住了疫情沖擊，穩住了陣地，歷練了隊伍，治理能力大幅提升。廣大教師以最快速度適應線(xiàn)上教學(xué)的節奏，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行長(cháng)達幾個(gè)月的“云端”學(xué)習，用行動(dòng)詮釋了師者的擔當，這是創(chuàng )造了歷史的壯舉!“90后”“00后”在抗疫中的表現非常亮眼，他們不怕苦、不畏難、不懼犧牲，以實(shí)際行動(dòng)證明了當代青年是充滿(mǎn)希望、可堪大任的一代!偉大抗疫精神成為最厚重、最鮮活的思政大課，廣大師生接受了深刻思想洗禮，愛(ài)國熱情空前高漲，“四個(gè)自信”更加堅定。

二是教育脫貧攻堅取得重大勝利。教育系統盡銳出戰，部黨組成員對口聯(lián)系52個(gè)未摘帽縣，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻。強力推進(jìn)控輟保學(xué)工作，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的60多萬(wàn)人降至682人，其中20多萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，建立了控輟保學(xué)長(cháng)效機制，長(cháng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng )造了世界教育史上的奇跡。積極推進(jìn)發(fā)展教育脫貧一批，數千萬(wàn)貧困家庭學(xué)生通過(guò)知識改變了命運、通過(guò)教育迎來(lái)了美好生活，探索了阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。經(jīng)過(guò)幾年的持續奮斗，我們出色完成了教育脫貧攻堅各項目標任務(wù)，沒(méi)有辜負黨中央的重托，沒(méi)有辜負老百姓的期望，沒(méi)有辜負廣大師生的辛苦，在新中國教育史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

三是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)取得重大進(jìn)展。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，立德樹(shù)人的藍圖更加清晰，制度更加完備，成效更加明顯。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，融入大中小學(xué)課程教材，分階段組織編寫(xiě)學(xué)生讀本，出版使用《習近平總書(shū)記教育重要論述講義》，深化學(xué)校思政課改革創(chuàng )新，廣大師生政治認同、思想認同、情感認同進(jìn)一步增強。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，出臺《關(guān)于加強高校黨的政治建設的若干措施》，全面推進(jìn)建黨“百年行動(dòng)”，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，黨旗始終高高飄揚在育人一線(xiàn)，教育系統連續多年保持總體穩定。將愛(ài)國主義教育作為全年思想政治工作主題，開(kāi)展“網(wǎng)上重走長(cháng)征路”“我和我的學(xué)校”“90后·到”“我們都是收信人@大接龍”、中職學(xué)校“文明風(fēng)采”等活動(dòng)。出臺加強新時(shí)代勞動(dòng)教育、體育、美育意見(jiàn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、更加朝氣蓬勃、更為向善向美。召開(kāi)新時(shí)代第一次全國語(yǔ)言文字會(huì )議，出臺關(guān)于全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的指導性文件，推進(jìn)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現代化。

四是教育改革開(kāi)放實(shí)現重大突破。中央出臺新中國第一個(gè)關(guān)于教育評價(jià)系統性改革的綱領(lǐng)性文件，為解決“五唯”頑瘴痼疾開(kāi)出藥方，社會(huì )各界高度關(guān)注、充分肯定。規范高校SCI論文、人才稱(chēng)號使用，印發(fā)深化高校教師職稱(chēng)制度改革文件，破除“唯論文”“唯帽子”不良導向。北京等4個(gè)高考綜合改革試點(diǎn)省份首次新高考平穩落地。努力建設技能型社會(huì )，強化職業(yè)教育類(lèi)型定位，加快構建中國特色現代職業(yè)教育體系，在山東、甘肅、江西以及蘇錫常等省市啟動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地建設。搶抓疫情催生的新機遇，加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施高層次應用型公共衛生人才培養創(chuàng )新項目，深化醫教協(xié)同。中央高校所屬企業(yè)體制改革試點(diǎn)基本完成，為全面推開(kāi)改革打下堅實(shí)基礎。強化民辦教育規范管理，四分之一的獨立學(xué)院完成轉設，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現“公民同招”。發(fā)布新時(shí)代教育督導體制改革意見(jiàn)，探索和豐富各類(lèi)督導監測評價(jià)手段，不斷強化督導“長(cháng)牙齒”效應。新中國首次全國研究生教育會(huì )議順利召開(kāi)，印發(fā)加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展系列文件，卓越研究生教育建設全面啟動(dòng)。印發(fā)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的意見(jiàn)，首次出臺加強高等學(xué)校法治工作意見(jiàn)，首次就教育懲戒問(wèn)題制定發(fā)布規章。一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺全面應用，師生群眾“不用跑”就獲得更多便捷服務(wù)。面對嚴峻復雜形勢，保持戰略定力，堅持以開(kāi)放的主動(dòng)性對沖外部環(huán)境的不確定性，出臺加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放文件，打造開(kāi)放高地，擴大國際空間。主動(dòng)開(kāi)展國際抗疫合作，宣介我國教育系統抗疫經(jīng)驗和我國優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上資源，召開(kāi)2020年國際人工智能與教育會(huì )議、首屆世界慕課大會(huì )，“云”上開(kāi)展教育國際合作，推進(jìn)全球教育治理，開(kāi)創(chuàng )了對外開(kāi)放新局面。

五是教育事業(yè)發(fā)展水平得到重大提升?？邢鲁擎傂^配套幼兒園治理這塊硬骨頭，增加普惠性學(xué)位超過(guò)400萬(wàn)個(gè)。全國96.8%的縣級單位實(shí)現義務(wù)教育基本均衡，義務(wù)教育大班額基本消除。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。高職擴招任務(wù)連續兩年完成。高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，進(jìn)入世界公認的普及化階段。推廣使用國家通用語(yǔ)言文字特別是推普脫貧工作取得重大進(jìn)展，全國普通話(huà)普及率80.72%。“強基計劃”開(kāi)局良好，本科“雙萬(wàn)計劃”、高?？蒲?ldquo;珠峰計劃”等順利開(kāi)展，“四個(gè)回歸”理念得到普遍認同。首輪“雙一流”建設成果令人鼓舞、令人振奮。以“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”為引領(lǐng)的教育布局結構不斷優(yōu)化，點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應的新時(shí)代教育發(fā)展空間布局基本形成。在財政收支矛盾加大形勢下依然保障教育優(yōu)先投入，國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例連續八年保持4%以上，實(shí)現義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的目標。

事非經(jīng)過(guò)不知難。非凡之年取得非凡成就，十分不易、成之惟艱。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導的結果，是教育系統廣大教職員工眾志成城、攻堅克難的結果，是各級黨委政府和全社會(huì )關(guān)心支持的結果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示誠摯感謝!向長(cháng)期以來(lái)奮斗在教育一線(xiàn)、為教育事業(yè)作出貢獻的同志們表示衷心感謝!

“十三五”期間，我國教育事業(yè)取得新的顯著(zhù)成就，教育公平和質(zhì)量較大提升，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力明顯提升。各級教育普及程度都達到或超過(guò)中高收入國家平均水平，新增勞動(dòng)力接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)一半，平均受教育年限達到13.8年，相當于大學(xué)一年級水平，全民終身學(xué)習的現代教育體系初步建成。習近平總書(shū)記對黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)的教育改革成效給予充分肯定，指出中國特色社會(huì )主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長(cháng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng )新的經(jīng)驗做法不斷涌現，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

平凡鑄就偉大，英雄來(lái)自人民。每個(gè)人都了不起!在教育事業(yè)偉大成就的背后，無(wú)數傾情投入、擔當作為的個(gè)人和集體讓我們感動(dòng)和自豪，無(wú)數攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的故事讓我們銘記于心。不斷奮進(jìn)的工作作風(fēng)，是中國教育的寶貴精神財富，激勵著(zhù)我們繼續揚帆破浪、爬坡過(guò)坎、逐夢(mèng)前行。

2016年7月以來(lái)，根據形勢任務(wù)的發(fā)展變化，部黨組對教育工作進(jìn)行系統安排，提出發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建“五個(gè)抓”，部署實(shí)施“奮進(jìn)之筆”、建設“奮進(jìn)之部”、培育“奮進(jìn)文化”，形成“奮進(jìn)三部曲”。特別強調踐行“一線(xiàn)規則”并作出基本制度安排，把干部壓到一線(xiàn)去，讓干部在一線(xiàn)中熟悉情況，在一線(xiàn)中找到解題的“鑰匙”，在一線(xiàn)中磨礪成長(cháng)。主旋律不要輕易變，焦點(diǎn)不要輕易調，近五年的教育改革發(fā)展實(shí)踐充分證明，以上戰略策劃和工作部署是完全正確的，要長(cháng)期堅持。

二、準確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)

黨的十九屆五中全會(huì )是在兩個(gè)百年奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)、交匯期召開(kāi)的一次會(huì )議，具有重要的歷史意義。全會(huì )通過(guò)的《建議》，全篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，是一篇光輝的馬克思主義文獻，是指導“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻和行動(dòng)指南。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“五個(gè)根本”的規律性認識：黨中央權威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng )造性應對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。“五個(gè)根本”體現了黨中央對在嚴峻挑戰下做好工作規律性認識的不斷升華，是在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局的科學(xué)指引。

“十四五”時(shí)期，我國教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。教育改革發(fā)展的外部環(huán)境和宏觀(guān)政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化，面臨著(zhù)新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標、新要求，這給教育提出了五個(gè)方面的需求：新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，這是對教育的政治需求。面對14億人口，舉辦世界最大規模的教育，這是對教育量的需求。推進(jìn)現代化、構建雙循環(huán)格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是對教育質(zhì)的需求。實(shí)現中華民族偉大復興，推動(dòng)中華文化傳承與創(chuàng )新，這是對教育的文化需求。從發(fā)展中大國走近世界舞臺中央、打造核心競爭力，這是對教育的結構需求。

面對新形勢，應對新需求，關(guān)鍵是把握好“六個(gè)局”：一是全局，全局是目標。全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，是我們國家未來(lái)的發(fā)展目標。對教育來(lái)說(shuō)，總的目標就是到2035年建成教育強國、實(shí)現教育現代化。二是變局，變局是環(huán)境。“變”在特定階段的相對穩定狀態(tài)，疊加起來(lái)就形成了變局。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，這是當前教育發(fā)展所處的最大環(huán)境。大變局不是偶然的，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必然的歷史階段，尤其是經(jīng)過(guò)去年一年，我們要更加辯證、更加積極、更加全面地理解大變局。全局是目標，變局是環(huán)境。三是格局，格局是戰略。新發(fā)展格局事關(guān)教育系統性、深層次變革，我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰略構想。四是開(kāi)局，開(kāi)局是起點(diǎn)。要起好步、開(kāi)好局，把謀篇布局的工作做好，編制好教育“十四五”規劃，謀劃好今年的工作。五是布局，布局是配置，也就是教育資源如何配置。這次全會(huì )在2035年遠景目標中強調“人的全面發(fā)展”，并首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在部署“十四五”任務(wù)時(shí)強調“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。人的全面發(fā)展和共同富裕在教育領(lǐng)域的體現是有質(zhì)量的公平。今后教育發(fā)展要更加突出有質(zhì)量的公平。六是破局，破局是動(dòng)力。“十四五”時(shí)期改革又到了新的關(guān)頭，如何突破、從哪突破，關(guān)系到我們改革的成效，要緊盯解決突出問(wèn)題，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，讓改革主動(dòng)適應發(fā)展的需要、基層的需要、群眾的需要。

落實(shí)好五中全會(huì )精神，方法上要聚焦“五找”。在認識上找差距。習近平總書(shū)記在全會(huì )的重要講話(huà)有許多新的提法，《建議》提出了一些重要觀(guān)點(diǎn)和論述，要有針對性地找差距，看一看我們在認識上跟上了沒(méi)有。在工作上找短板。全系統一盤(pán)棋，按領(lǐng)域查找工作上特別是改革上的短板，看一看有哪些不適應的地方。在措施上找弱項。找出短板之后，緊跟著(zhù)就要看一看在政策措施方面哪些需要完善、哪些需要調整、哪些落實(shí)得還不到位、哪些還流于形式。在落實(shí)上找問(wèn)題。部黨組始終把狠抓落實(shí)作為全部工作的主基調，任何一項工作都強調落實(shí)、強調實(shí)效。狠抓落實(shí)與作風(fēng)建設是緊密聯(lián)系在一起的，要看一看在落實(shí)上還存在哪些問(wèn)題。在安全上找盲點(diǎn)。安全是發(fā)展的前提，所有的戰略、所有的規劃都必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)。教育安全涉及政治安全、政權安全、意識形態(tài)安全，要經(jīng)常主動(dòng)去“排雷”，看一看教育領(lǐng)域在安全方面還有什么盲點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)現的風(fēng)險因素解決得怎么樣，牢牢守住安全底線(xiàn)。

2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，中國共產(chǎn)黨迎來(lái)建黨100周年，“十四五”開(kāi)局，全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟。做好2021年教育工作，要把握住三個(gè)關(guān)鍵性概念。一是交匯期。處在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，既要立足當前，鞏固已有成果，確保各項工作經(jīng)得起歷史檢驗，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，整體深化提升，為建成教育強國奠定堅實(shí)基礎。二是轉折期。進(jìn)入整體抓質(zhì)量的新階段，是教育工作重心的又一次歷史性戰略轉移，高質(zhì)量成為教育工作主要目標要求和衡量標準，這必然要求超越以前的發(fā)展理念和發(fā)展模式，必然要求支撐發(fā)展的條件和基礎要有進(jìn)一步的改進(jìn)和提升，第一年的定方向、定框架工作做好了，就能順利完成轉段，全新的工作局面就能順勢打開(kāi)。三是機遇期。國內外環(huán)境的深刻復雜變化既給教育工作帶來(lái)一系列新機遇，也帶來(lái)一系列新挑戰，我們要努力危中尋機、轉危為機，以準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變來(lái)應對不確定性，把握和用好重大戰略機遇期辦好我們自己的事。

今年教育工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展與安全，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，全面推進(jìn)依法治教，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，為建設高質(zhì)量教育體系立柱架梁，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，為建設教育強國開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

這里，我強調幾方面重點(diǎn)工作。

(一)深入實(shí)施“百年行動(dòng)”，提升教育系統黨的建設質(zhì)量

黨的全面領(lǐng)導是辦好教育的根本保證。要以迎接、慶祝建黨百年為契機，完善堅持和加強黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

強化黨的創(chuàng )新理論武裝。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)，做到學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、真信篤行。深入實(shí)施迎接建黨100周年“百年行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“四史”學(xué)習教育，推動(dòng)干部師生深刻把握黨的百年奮斗史中蘊含的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，筑牢聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的思想根基。發(fā)揮教育系統優(yōu)勢，深化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想原創(chuàng )性、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋。大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，完善理論學(xué)習深化機制，做到聯(lián)系實(shí)際、問(wèn)題導向、推動(dòng)工作。組織引導離退休黨員深化黨的創(chuàng )新理論學(xué)習，在講好“四史”中發(fā)揮獨特作用。

健全黨的基層組織體系。把黨的政治建設擺在首位，強化教育系統黨的基層組織的政治功能和組織力。深化創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”，強化政治機關(guān)意識，走好第一方陣。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，全面落實(shí)新修訂的普通高?；鶎咏M織工作條例，實(shí)施“對標爭先”各類(lèi)計劃，建強基層黨支部。會(huì )同中央組織部出臺建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制文件，這是中小學(xué)領(lǐng)導體制的一次深刻變革，一定要提高政治站位，穩步有序推進(jìn)。會(huì )同中央組織部開(kāi)展加強民辦中小學(xué)黨的建設專(zhuān)項工作，確保黨的教育方針得到全面貫徹。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度。要健全責任鏈條，確保每一塊陣地、每一個(gè)環(huán)節都有人盯、有人管，牢牢掌握工作主導權。要逐級建立責任清單，層層壓實(shí)主體責任，形成責任落實(shí)的閉環(huán)，堅定不移地用馬克思主義占領(lǐng)高校陣地。這些年，教育系統意識形態(tài)工作已經(jīng)發(fā)生格局性的變化。今年的重點(diǎn)是采取措施，將其上升為堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度。

堅定不移全面從嚴治黨。部黨組首先要扛好主體責任，嚴格執行《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，完善與駐部紀檢監察組的溝通機制，不斷提高履職盡責本領(lǐng)。加強和改進(jìn)巡視巡察，突出政治監督要求，強化巡視成果運用，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。持續加強作風(fēng)建設，積極培育奮進(jìn)文化，引導干部開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，對形式主義、官僚主義等問(wèn)題的新表現，絕不手軟，露頭就打。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，聚焦“存量清楚·增量清零·生態(tài)清明”目標，強化監督執紀問(wèn)責，推進(jìn)對權力運行的制約和監督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

(二)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人

全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是為黨育人、為國育才的根本要求，是提升人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感的核心內容。要持續完善德智體美勞全面培養的育人體系，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。為落實(shí)落細立德樹(shù)人根本任務(wù)提供更加科學(xué)的導向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。

提升思想政治工作質(zhì)量。大中小學(xué)思政課一體化建設指導委員會(huì )不久前成立了，要切實(shí)發(fā)揮好作用，加強對不同學(xué)段不同類(lèi)型思政課建設的指導。實(shí)施深化新時(shí)代思政課改革創(chuàng )新質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，加快壯大思政課教師隊伍，深入實(shí)施“一省一策思政課”集體行動(dòng)。落實(shí)《高等學(xué)校課程思政建設指導綱要》，探索思政課程和課程思政有機結合。加快構建高校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革。深化愛(ài)國主義教育，弘揚偉大抗疫精神，引導師生深刻理解“國”的意義，學(xué)會(huì )“愛(ài)”的方式，進(jìn)一步堅定把小我融入大我的人生選擇。支持“五老”參加關(guān)心下一代工作，護航青少年健康成長(cháng)。

發(fā)揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。三科統編教材意識形態(tài)屬性強，是國家意志和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的集中體現，具有特殊重要的育人作用。要用好義務(wù)教育和普通高中三科統編教材，完成中等職業(yè)學(xué)校三科統編教材編寫(xiě)，積極穩步推進(jìn)三科統編教材使用全覆蓋，民族地區按照中央要求堅決落實(shí)到位，更好地完成這一場(chǎng)為各族學(xué)生打下“中國底色”的筑基工程。出臺實(shí)施《新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設工程重點(diǎn)教材建設規劃》，進(jìn)一步提升教材育人效果。

加強語(yǔ)言文字工作。語(yǔ)言文字是文化的重要載體，是文化自信的源泉。要研制語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”規劃和國家語(yǔ)委“十四五”科研規劃，堅定不移推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，全面加強各級各類(lèi)學(xué)校國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，注重從娃娃抓起，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)。加大民族地區教師等國家通用語(yǔ)言文字培訓力度。完善語(yǔ)言文字規范標準體系，發(fā)布實(shí)施《信息技術(shù)產(chǎn)品語(yǔ)言文字使用管理規定》，優(yōu)化全球中文學(xué)習平臺建設。繼續實(shí)施“中華經(jīng)典誦讀工程”。實(shí)施“古文字與中華文明傳承發(fā)展工程”，推進(jìn)“中國語(yǔ)言資源保護工程”二期建設，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化。

促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要抓好體育、美育文件的落實(shí)。完善“健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能”體育教學(xué)模式，構建五級學(xué)校體育競賽制度。在師資隊伍和場(chǎng)地設施建設關(guān)鍵問(wèn)題上，要強化地方責任，在教體融合、校社協(xié)同中找辦法、拓資源。要探索構建學(xué)段有機銜接、課內課外深度融合的美育體系，聚焦教會(huì )、勤練、常展，深入推進(jìn)美育教學(xué)改革。鼓勵各地結合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校美育教師配備和場(chǎng)地器材建設三年行動(dòng)計劃。要科學(xué)評價(jià)，促進(jìn)體育、美育工作落到實(shí)處。要面向全體學(xué)生開(kāi)展心理健康教育。對學(xué)生心理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、疏導和干預，增強學(xué)生承受挫折、適應環(huán)境的能力。加強衛生健康教育，改進(jìn)工作方法，持續做好兒童青少年近視綜合防控工作。要發(fā)揮勞動(dòng)教育的綜合育人作用。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校準確把握新時(shí)代勞動(dòng)教育特點(diǎn)，把勞動(dòng)教育清單豐富起來(lái)，把教育目標和內容銜接起來(lái)。要加強專(zhuān)業(yè)指導，健全勞動(dòng)素養評價(jià)制度,為勞動(dòng)教育的實(shí)施創(chuàng )造良好條件。要采取有效措施，家庭學(xué)校共同發(fā)力，教育孩子從反對餐飲浪費做起，養成厲行勤儉節約、反對鋪張浪費習慣。習近平總書(shū)記去年8月作出重要批示后，教育系統率先行動(dòng)，效果是好的，但這件事容易松懈下來(lái)，關(guān)鍵要長(cháng)期持續抓下去。

大力度治理整頓校外培訓機構。這是當前面臨的緊迫難題，這個(gè)難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。治理整頓校外培訓機構，目標是減輕學(xué)生和家庭負擔，把學(xué)生從校外學(xué)科類(lèi)補習中解放出來(lái)，把家長(cháng)從送學(xué)陪學(xué)中解放出來(lái)。這件事非辦不可，必須主動(dòng)作為。要全面評估前期治理工作，把因果鏈搞清楚，把責任鏈理清楚，把新的路徑劃清楚。盡快制定治理方案，按照系統觀(guān)念設計整治路徑，打出政策組合拳。治理的重點(diǎn)是整治唯利是圖、學(xué)科類(lèi)培訓、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為。治理的原則是堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，綜合運用經(jīng)濟、法治、行政辦法，對培訓機構的辦學(xué)條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營(yíng)銷(xiāo)方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。治理的力量要注重統籌，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監管、民政、發(fā)展改革、財政、公安等部門(mén)的責任，共同發(fā)力，力爭取得重大突破。要堅持眼睛向內抓治理，校內教育教學(xué)安排、管理服務(wù)要調整、要跟上，切實(shí)解決好學(xué)校內、課堂內教不到位的問(wèn)題。要推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，加快推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施。

抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。這五個(gè)管理，看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長(cháng)的煩心事。一是作業(yè)管理。對各學(xué)段作業(yè)明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)，隨堂作業(yè)在校園內完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學(xué)校的責任回歸學(xué)校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業(yè)。二是睡眠管理。要把家庭和學(xué)校的邊界劃出來(lái)，研究學(xué)校的發(fā)力方式，提出學(xué)校怎么配合家長(cháng)的具體方式。要監測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長(cháng)過(guò)程中、生理發(fā)育過(guò)程中平均睡眠時(shí)間標準來(lái)考核。三是手機管理。要疏堵結合、對癥下藥，直面差異、分類(lèi)管理，禁止將手機帶入課堂，同時(shí)通過(guò)多種方式滿(mǎn)足學(xué)生應急通話(huà)需求。要把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，還學(xué)校安靜的讀書(shū)氛圍。四是讀物管理。課外讀物和教輔管理同樣是個(gè)大問(wèn)題。要以推薦目錄為主，注重內容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長(cháng)去選擇，教育部門(mén)主要是把好關(guān)。五是體質(zhì)管理。健康的體質(zhì)是中小學(xué)生成長(cháng)成才的基礎。這件事不能簡(jiǎn)單地歸結于體育教育，要作為學(xué)校管理內容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

(三)打好服務(wù)能力躍升攻堅戰，推動(dòng)教育深度融入新發(fā)展格局

人力資源是構建新發(fā)展格局的重要依托。要把教育看作新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素，自覺(jué)成為新發(fā)展格局中的內生變量，以新發(fā)展理念為指導，重新書(shū)寫(xiě)教育高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)函數。

全面振興鄉村教育。要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定和工作平穩過(guò)渡。緊盯控輟保學(xué)，確保動(dòng)態(tài)清零成果持續鞏固。要持續推進(jìn)城鄉基本公共教育服務(wù)均等化。加快補齊農村教育發(fā)展短板，推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校(鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校)建設，進(jìn)一步全面消除大班額。提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位)比例。要豐富教育資源供給。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全面加強縣域普通高中建設。辦好高校民族預科教育，深化教育對口支援，提高民族地區教育質(zhì)量和水平。

完善中國特色現代職業(yè)教育。堅持職業(yè)教育與普通教育不同類(lèi)型、同等重要的戰略定位，開(kāi)好全國職業(yè)教育大會(huì )并落實(shí)好大會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)“職教20條”落實(shí)落地，增強職業(yè)教育適應性。要完善工作布局。以部省共建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地為抓手，整省推進(jìn)構建職業(yè)教育發(fā)展空間格局。要提高整個(gè)社會(huì )的技能水平。扎實(shí)推進(jìn)高職擴招三年行動(dòng)，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線(xiàn)，繼續落實(shí)“雙高計劃”、提質(zhì)培優(yōu)十大行動(dòng)，總結推廣1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。要深化校企協(xié)同。完善支持措施，探索中國特色學(xué)徒制，建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，建設校企合作命運共同體。

優(yōu)化高等教育結構。要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，引導高校高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng )新能力和可持續發(fā)展能力的基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)。要優(yōu)化人才培養結構。深入實(shí)施強基計劃，制定《基礎學(xué)科人才培養規劃(2021—2035年)》，探索基礎學(xué)科本碩博連讀培養模式，為國家未來(lái)發(fā)展儲備尖端人才。扎實(shí)推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型等各類(lèi)人才培養。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新向縱深發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，要實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)和基層成長(cháng)計劃，落實(shí)就業(yè)工作“一把手工程”，確保就業(yè)大局總體穩定。要優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)新時(shí)代中西部高等教育振興，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，深化卓越研究生教育。啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設，做好支持政策銜接調整。堅定不移推進(jìn)獨立學(xué)院轉設，各省要加大力度，加快轉設進(jìn)度。

加快推進(jìn)高?？萍紕?chuàng )新體系建設。創(chuàng )新在我國現代化建設全局中具有核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰略支撐。要打造國家戰略科技力量。堅持戰略型需求導向，啟動(dòng)頂尖學(xué)科建設計劃，落實(shí)好國家基礎學(xué)科研究中心布局，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺實(shí)體化建設。深入實(shí)施“珠峰計劃”，推進(jìn)前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺建設布局，加快實(shí)現原始創(chuàng )新重大突破，努力破解“卡脖子”問(wèn)題。要深化科技體制改革。尊重科學(xué)規律，發(fā)揮資助獎勵、考核評價(jià)、完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制等政策導向，提升高?？蒲谐晒|(zhì)量。要明顯提高基礎研究領(lǐng)域研發(fā)投入比例，落實(shí)經(jīng)常性經(jīng)費。要大力弘揚科學(xué)家精神。樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導科研人員安心研究專(zhuān)心研究潛心研究。要把握當前有利時(shí)機加強國際交流合作，引進(jìn)更多一流人才。要給年輕人壓擔子，使青年人才脫穎而出，發(fā)揮才干。

加快推進(jìn)教育現代化區域創(chuàng )新試驗。立足服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，以“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)教育現代化區域創(chuàng )新試驗，在教育改革創(chuàng )新、服務(wù)發(fā)展方面先行先試。高起點(diǎn)高標準規劃發(fā)展河北雄安新區教育，加快謀劃大型系列研究設施平臺布局;建設海南教育創(chuàng )新島，探索教育發(fā)展新模式，深入推進(jìn)粵港澳大灣區高等教育合作發(fā)展;推進(jìn)新時(shí)代東北教育發(fā)展新突破，建立健全高校服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機制;建設長(cháng)江教育創(chuàng )新帶，著(zhù)力深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造一批人才培養和科技創(chuàng )新合作體;支持中西部地區補短板、強弱項，完善“四方聯(lián)動(dòng)機制”，進(jìn)一步發(fā)揮14所部省合建高等學(xué)校集聚和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。要面向區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略需求，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，全面提升教育服務(wù)貢獻能力水平。

加快建設終身學(xué)習體系。聚焦方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習更加便捷，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育需求。研究實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，補齊農村地區、邊遠貧困地區和城市新增人口集中地區學(xué)前教育資源。加大學(xué)前教育財政投入，完善學(xué)前教育保障機制。啟動(dòng)實(shí)施第三期特殊教育提升計劃，以適宜融合為目標，鞏固提高特殊教育普及水平。改造融合各種學(xué)歷繼續教育形式，形成統一的“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續教育模式。推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展。推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設，開(kāi)展不同類(lèi)型學(xué)習成果認定與轉換。加強社區教育、老年教育基礎能力建設，各級各類(lèi)學(xué)校要積極參與社區教育和老年教育。

(四)深化教育改革創(chuàng )新，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)

發(fā)展出題目，改革作文章。當前，教育改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭，我們要深刻認識深化教育改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，一刻不停頓地推進(jìn)改革，為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動(dòng)力。

高水平編制教育“十四五”規劃。要對標國家總體戰略和宏偉藍圖，錨定2035教育強國、教育現代化長(cháng)遠目標，認真謀劃、精心布局，把未來(lái)五年教育事業(yè)發(fā)展總基調、總盤(pán)子、總框架定下來(lái)。核心是構建八大體系，即：大中小幼一體化思想政治工作體系、新時(shí)代教育評價(jià)體系、教育高質(zhì)量發(fā)展體系、服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、技能中國建設方案、學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人體系、高質(zhì)量教育支撐體系。有了這八大體系，“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展的大框架就立起來(lái)了。

推動(dòng)教育評價(jià)改革落實(shí)落地。出臺《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》是“攻堅之戰”，抓好落實(shí)是“更硬的一仗”。要全面對標對表《總體方案》，凡是與方案精神不一致的各種做法規定，都要堅決改過(guò)來(lái)。鼓勵基層探索，指導有條件的地方、學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，指導有關(guān)基層單位開(kāi)展差別化創(chuàng )新。將貫徹落實(shí)《總體方案》情況納入紀檢監察、巡視、審計、經(jīng)費監管、資金分配、教育督導等重要內容，確保改革任務(wù)落到位。2021年，第三批高考綜合改革省份首次新高考即將落地，全國實(shí)施新高考的省份達到14個(gè)。各地各高校要積極配合支持，確保這項高風(fēng)險改革平穩落地。

深化“放管服”改革。這是優(yōu)化政府治理、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的重要抓手。要抓緊編制教育部權責清單，落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。深化教育督導體制機制改革，精心開(kāi)展省級人民政府履行教育職責評價(jià)，運用好標準、監測、評估、統計、信用、“雙隨機”等手段，讓教育督導、教育監管帶上更強的電，發(fā)揮更有力的作用。近期，部黨組會(huì )審議通過(guò)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案(2021—2025年)》，各地制定“十四五”規劃時(shí)要統籌安排。做好新時(shí)代教育工作對教育管理效力提出了新的更高要求，改善教育管理要從五個(gè)方面發(fā)力，一是評估，不評估不能深入了解高校辦學(xué)具體情況，必須保持定力把評估抓好;二是督導，不督導就不知道評估所提問(wèn)題的整改效果如何;三是通報，不通報就沒(méi)有威懾力，要加大通報力度，提高通報頻次，擴大通報覆蓋范圍;四是掛鉤，不掛鉤就沒(méi)有約束力;五是追責，不追責就會(huì )成為紙老虎、稻草人。

全方位高水平推進(jìn)教育對外開(kāi)放?？梢灶A見(jiàn)，今年教育對外開(kāi)放面臨的風(fēng)險和挑戰依然嚴峻復雜，要保持定力，在全球化逆流中堅持教育對外開(kāi)放的方向不動(dòng)搖，以暢通國內國際教育循環(huán)為著(zhù)力點(diǎn)，優(yōu)化全球布局，拓展更大空間。要深入實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng)，深度促進(jìn)人文交流，鞏固拓展國際合作空間，同有關(guān)國家和地區構建更緊密的教育共同體。支持中西部地區、東北地區在與周邊國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家教育交流合作中發(fā)揮區位和人文優(yōu)勢，形成東西聯(lián)動(dòng)、內外互通的教育開(kāi)放新格局。要全面推進(jìn)教育開(kāi)放提質(zhì)增效，深化出國留學(xué)體制機制改革，建立不鼓勵提倡低齡出國學(xué)習的制度政策，加大中外合作辦學(xué)改革力度，加強外籍教師聘任與管理。要深入參與全球教育治理，參與相關(guān)規則標準制定和重大議題研究。推動(dòng)形成與“一國兩制”相適應的香港教育體系，以粵港澳大灣區建設為契機，促進(jìn)港澳融入國家高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)兩岸教育交流合作。

(五)加強教師隊伍建設，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐

有高質(zhì)量的教師隊伍，才會(huì )有高質(zhì)量的教育。去年教師節，習近平總書(shū)記寄語(yǔ)廣大教師不忘立德樹(shù)人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教書(shū)育人本領(lǐng)。習近平總書(shū)記的重要寄語(yǔ)，為加強教師隊伍建設指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

嚴格落實(shí)師德師風(fēng)要求。師德師風(fēng)是評價(jià)教師隊伍建設的第一標準。要系統檢視新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則的落地情況，嚴把入口關(guān)、考核關(guān)、監督關(guān)、懲處關(guān)，發(fā)現一起、查處一起、通報一起、警示一片。會(huì )同最高檢、公安部建立信息共享機制，實(shí)施教職員工準入查詢(xún)制度，堅決杜絕、清除“害群之馬”，保護學(xué)生健康成長(cháng)。要進(jìn)一步厚植師德涵養，完善教師榮譽(yù)表彰制度體系，開(kāi)展好師德傳統教育、師德榜樣教育，營(yíng)造尊師重教氛圍。加強師德師風(fēng)建設，不抓好教師思想政治工作不行。要著(zhù)力抓好教師特別是青年教師思政工作，堅持德法并舉，強化政治意識和品質(zhì)修養，打造德才兼備的高素質(zhì)教師隊伍。這要作為2021年的一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，全國總動(dòng)員、總行動(dòng)。

大力振興教師教育。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍建設的源頭活水。要實(shí)施新時(shí)代強師計劃，加大對師范院校支持力度，以評價(jià)改革引導師范院校聚焦師范主業(yè)。實(shí)施三級五類(lèi)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證，守好師范教育質(zhì)量“生命線(xiàn)”。發(fā)揮名師名校長(cháng)領(lǐng)航作用，繼續實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓計劃，加強中西部欠發(fā)達地區教師定向培養和精準培訓。健全中高等職業(yè)教育教師培養培訓體系，研制“雙師型”教師認定標準，打通校企人員雙向流通渠道。

深化教師管理綜合改革。今年將全面推開(kāi)中小學(xué)教師資格考試制度改革，深化教育類(lèi)研究生和公費師范生免試認定教師資格改革，建立師范生教學(xué)能力考核制度。深化高校教師職稱(chēng)制度改革，研究完善中小學(xué)崗位設置管理，暢通教師發(fā)展渠道。落實(shí)新時(shí)代高校教師隊伍建設改革的指導意見(jiàn)，完善教師評價(jià)機制。落實(shí)研究生導師指導行為準則，引導教師把更多精力投入教書(shū)育人。優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗，深入實(shí)施“特崗計劃”、銀齡講學(xué)計劃等，選派更多優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校任教。

全面提升教師地位待遇。這是教師職業(yè)尊嚴和職業(yè)幸福感的重要方面。要健全教師工資待遇保障長(cháng)效機制，各地要加強省級統籌，保障教師工資及時(shí)足額發(fā)放到位。經(jīng)過(guò)三年努力，去年我們總體實(shí)現了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員的目標，要密切做好監測與跟蹤，鞏固住成果，堅決防止反復。繼續實(shí)施鄉村教師生活補助政策，對長(cháng)期扎根鄉村的，要想辦法給予持續性的獎勵，不斷提升鄉村教師待遇，關(guān)心鄉村教師生活。健全教師減負長(cháng)效機制，清理與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，讓教師靜心專(zhuān)心教學(xué)。

(六)提升保障能力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎

保障能力是建設高質(zhì)量教育體系的戰略支撐。教育投入、信息化以及法治等工作一刻也不能放松，要早研判、算精準、供得足、用得好，為教育事業(yè)發(fā)展打造一個(gè)穩固的大后方。

千方百計鞏固4%成果。近年來(lái)，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，對財政性教育投入帶來(lái)一定影響。要及時(shí)分析研判，提出應對舉措，更多注重通過(guò)政策設計、制度設計、標準設計增加投入，健全教育投入穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，確保實(shí)現“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”。完善支出責任體系，推動(dòng)各地結合實(shí)際合理劃分省以下教育領(lǐng)域財政事權和支出責任，完善教育領(lǐng)域中央對地方共同財政事權轉移支付制度。完善生均標準體系，推動(dòng)各地建立健全各級各類(lèi)教育生均撥款制度，動(dòng)態(tài)調整撥款水平。完善投入政策體系，在繼續保持財政教育投入強度的同時(shí)，逐步提高社會(huì )投入所占比重。完善教育經(jīng)費統計體系，加強動(dòng)態(tài)監測。提高經(jīng)費使用效益，充分發(fā)揮預算績(jì)效管理的引導作用，加強評價(jià)結果的應用。經(jīng)費籌來(lái)不容易，要提高教育公共服務(wù)支出效力，堅持“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊伍建設、補齊教育發(fā)展短板、教育教學(xué)改革等，把好鋼用在刀刃上。

加快推進(jìn)教育新基建?，F代信息技術(shù)可以賦能、可以賦權，將帶來(lái)教育革命性的變化，一定要增強敏感性和預見(jiàn)性，不能再打被動(dòng)仗。要搶抓國家布局新基建的重大機遇，謀劃和提出“十四五”教育新基建體系構建的思路舉措。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃，以“三全兩高一大”為目標，加快推進(jìn)教育專(zhuān)網(wǎng)建設，完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系，普及數字校園建設與應用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?，F在在線(xiàn)教育大多還停留在簡(jiǎn)單的課堂搬家，要在融合應用上下功夫，總結疫情期間線(xiàn)上教學(xué)經(jīng)驗，加強中小學(xué)線(xiàn)上教育教學(xué)資源建設與應用，利用信息技術(shù)更新教育理念，變革教育模式。持續開(kāi)展人工智能助推教師隊伍建設行動(dòng)，不斷提升教師的信息素養和信息化教學(xué)能力。

全面深化依法治教。“小智治事，中智治人，大智立法。”去年11月，中央召開(kāi)全面依法治國工作會(huì )議，會(huì )議最重要的成果是確立了習近平法治思想。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，融入國民教育全過(guò)程，落實(shí)到依法治教各方面。這里強調一下，政法院校、開(kāi)設法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校，要把習近平法治思想納入法治理論教學(xué)體系，確定基礎理論課的地位、確定必修課的要求、確定由學(xué)術(shù)帶頭人講授的措施。教育部門(mén)和學(xué)校的主要負責人要按照法治建設第一責任人的要求，轉變治理理念，切實(shí)把法治作為教育改革發(fā)展的重要支撐和教育治理的根本依托，重視加強法治工作機構和力量建設。要加大立法供給。對列入議程的法律法規做好制訂、修訂工作，對目前還是空白點(diǎn)迫切需要立法的抓緊啟動(dòng)程序，推動(dòng)完善教育法規體系。要推進(jìn)依法治理。印發(fā)《教育行政處罰辦法》，落實(shí)《關(guān)于加強高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》，把法治融入教育管理各環(huán)節、辦學(xué)治校全過(guò)程。推動(dòng)五部門(mén)治理“校鬧”文件落地，用法治手段維護正常教育教學(xué)秩序。要加強青少年憲法法治教育。持續開(kāi)展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)和國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)，推廣參與式、體驗式法治實(shí)踐，增強法治教育針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

這里我強調一下疫情防控工作。當前，疫情變化存在很大的不確定性，一不小心就沖擊正常教育教學(xué)秩序。要適應疫情常態(tài)化防控，把握工作特點(diǎn)和規律，繼續做好國內國外兩條戰線(xiàn)的防控工作，堅持外防輸入不放松、內防反彈不懈怠，嚴防死守，嚴格各項防疫舉措，把好校園入口，根據疫情發(fā)生的階段性、區域性和時(shí)段性特征，及時(shí)、靈活調整防控策略，確保不出現規模性輸入和反彈，嚴防出現聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散，堅決穩住來(lái)之不易的良好局面，守住校園這一方凈土。要想辦法維護海外留學(xué)人員健康與安全，做好留學(xué)生、外籍教師等的管理與服務(wù)。

三、確保各項決策部署落地見(jiàn)效

藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。落實(shí)，就是要抓出效果。要增強抓落實(shí)的責任感使命感，提升專(zhuān)業(yè)化能力，發(fā)揚釘釘子精神，以吹糠見(jiàn)米、真抓實(shí)干的行動(dòng)，將落實(shí)落在初心使命上，落在政治方向上，落在實(shí)事求是上，落在戰略全局上，落在具體問(wèn)題上。

要旗幟鮮明講政治。從一定意義上講，教育就是政治，是政治的獨特表現形式。能不能從講政治的高度做教育工作，關(guān)系到教育的興衰成敗。要增強政治意識，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。要堅持正確政治方向，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，用政治眼光觀(guān)察和分析教育問(wèn)題，能夠透過(guò)現象看本質(zhì)，能夠從蛛絲馬跡中發(fā)現新動(dòng)向，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。要提高對標、對表、對題、對需能力，立足崗位謀大事、聚焦中心謀發(fā)展，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。

要踐行一線(xiàn)規則。一線(xiàn)規則集群眾觀(guān)念、工作方法、紀律要求為一體，是一個(gè)大概念大范疇，是管總的，要持之以恒堅持下去。去年教育脫貧攻堅工作取得重大戰果，也讓我們嘗到了踐行一線(xiàn)規則的甜頭,同志們深入基層深入學(xué)校，踏遍千山萬(wàn)水、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，拿到了第一手資料、聽(tīng)到了最真實(shí)聲音。習近平總書(shū)記指出，“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。”要把落實(shí)一線(xiàn)規則作為狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的重要途徑，深入到群眾的具體實(shí)踐中去，深入到群眾的創(chuàng )造性工作中去，與群眾建立有溫度的、實(shí)實(shí)在在的聯(lián)系，更好地汲取智慧、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。

要堅守安全底線(xiàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全不保，何談教育?教育工作性質(zhì)特殊，教育領(lǐng)域體系龐大，教育安全與政治安全、意識形態(tài)工作、網(wǎng)絡(luò )陣地管理、國際教育交流合作、人身財產(chǎn)安全、學(xué)校依法治理等緊密聯(lián)系、錯綜交織，要素多、鏈條長(cháng)，必須堅持統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，筑牢安全防線(xiàn)。要加強對潛在的重大風(fēng)險挑戰的預判，做好應對的準備，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，決不能讓“黑天鵝”“灰犀牛”事件阻滯改革發(fā)展進(jìn)程。要把師生生命安全擺在首位，完善和落實(shí)校園安全各項規章制度，推動(dòng)建設更高水平的平安校園。要守住教育開(kāi)放的安全底線(xiàn)，確保正確政治方向。

要加強宣傳引導。要唱響主旋律，積極主動(dòng)、耐心細致地做好重大改革事項、重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)事件等政策解讀和宣傳引導。要及時(shí)消除坊間誤解和網(wǎng)上雜音，迅速搶占輿論先機，牢牢把握工作主動(dòng)權。近年來(lái)人大代表、政協(xié)委員對教育關(guān)注度越來(lái)越高，建議提案數量持續增長(cháng)，我們要認真溝通、積極辦理，在良好的互動(dòng)中爭取更多關(guān)心更大支持。

同志們，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家新征程，教育系統責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，扎?shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力建設高質(zhì)量教育體系，加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻!