人社部正研究延遲退休具體改革方案

中國網(wǎng)財經(jīng)2月26日訊 國務(wù)院新聞辦公室26日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)張紀南介紹就業(yè)和社會(huì )保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄：

記者：

我國人口老齡化的趨勢現在日趨明顯，十九屆五中全會(huì )明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，能否介紹一下有關(guān)情況和主要考慮?謝謝。

游鈞：

好的，我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。延遲退休年齡問(wèn)題是近年來(lái)社會(huì )各界一直都高度關(guān)注的話(huà)題。實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，也有利于增強社會(huì )保障制度的可持續性，更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道，我們國家現行法定退休年齡規定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個(gè)規定是在建國初期根據當時(shí)的人均預期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，應該說(shuō)符合當時(shí)的情況。改革開(kāi)放以后，我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問(wèn)題就顯得十分突出了，主要表現在這么幾個(gè)方面：

一是與人均預期壽命不匹配。我國人均預期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高，已經(jīng)超過(guò)了80歲。

二是不適應人口結構的變化和老齡化的發(fā)展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達到18.1%，預計“十四五”期間，我們的老年人口將超過(guò)3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和影響深遠。

三是不適應勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年開(kāi)始出現下降，年均減少300萬(wàn)以上，并且減少幅度在加大，預計“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。

四是造成人力資源的浪費。我國新增勞動(dòng)力中，接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半，平均受教育的年限也在不斷延長(cháng)，已經(jīng)達到了13.7年，人們開(kāi)始工作的年齡相應推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會(huì )縮短，導致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫院、科研機構和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。

從國際上來(lái)看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來(lái)，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。目前，我部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)在研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現實(shí)國情、文化傳統以及歷史沿革這些情況，因為只有立足國情的方案，才會(huì )是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，我們在方案的研究制定過(guò)程中，將會(huì )廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，充分吸收社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，凝聚社會(huì )共識，要取得最大公約數，確保方案科學(xué)可行、平穩實(shí)施。謝謝。