安徽公辦普通高校本科學(xué)費標準將調整 擬平均上調千元

在執行了20年后，安徽公辦高校大學(xué)生的學(xué)費或將調整。從安徽省發(fā)展改革委了解到，安徽省公辦普通高校本科學(xué)費標準調整聽(tīng)證會(huì )將于2021年4月16日舉行。

在安徽省發(fā)展改革委發(fā)布的公告中，公布了聽(tīng)證方案、成本監審辦法和結論，同時(shí)公布了聽(tīng)證會(huì )參加人名單。其中，消費者6人，包括在校大學(xué)生、工程師、科研人員、教師、職工等;高校和利益相關(guān)方，分別來(lái)自合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽醫科大學(xué);以及專(zhuān)家、學(xué)者3名，政府部門(mén)及社會(huì )組織3名，旁聽(tīng)人員3名。

根據即將進(jìn)行聽(tīng)證的擬調整方案，此次安徽省普通高校本科平均學(xué)費標準由每學(xué)年每學(xué)生3885元調整至4900元，上調幅度26.1%，計劃2021年秋季招生開(kāi)始執行。在現行標準施行了20年后，為何要調整學(xué)費標準，擬如何調整，調整后會(huì )帶來(lái)哪些影響和變化?

現行標準處于什么水平?

——全國排28，在中部六省、長(cháng)三角均最低

據介紹，安徽省現行公辦普通高校本科學(xué)費標準主要制定于2000年。其中文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)3500元/生·學(xué)年;理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)3900元/生·學(xué)年;藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中，培養成本較低的理論、教育等專(zhuān)業(yè)5000元/生·學(xué)年，培養成本較高的表演、導演、攝影、指揮、美術(shù)等專(zhuān)業(yè)7000元/生·學(xué)年。

為支持“985”、“211”高校發(fā)展，2000年-2004年，安徽省有關(guān)部門(mén)根據財政經(jīng)費投入及教育培養成本情況，單獨制定了中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)本科收費標準，其中，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)普通本科專(zhuān)業(yè)學(xué)費標準為4500元/生·學(xué)年，部分培養成本較高專(zhuān)業(yè)可上浮不超過(guò)10%;合肥工業(yè)大學(xué)普通本科專(zhuān)業(yè)學(xué)費標準為5000元/生·學(xué)年，部分培養成本較高專(zhuān)業(yè)可上浮不超過(guò)10%;安徽大學(xué)文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4000元/生·學(xué)年，理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4500元/生·學(xué)年，部分培養成本較高的專(zhuān)業(yè)可上浮10%。

目前安徽省公辦普通高校本科學(xué)費標準在全國排第28位，在中部六省、長(cháng)三角三省一市中均為最低。

在擬調整方案中，根據相關(guān)法律法規，本次學(xué)費標準的調整主要體現合理分攤教育培養成本的總體要求，學(xué)費標準不超過(guò)國家規定的公辦高校學(xué)費占年生均教育培養成本25%的限額;統籌兼顧，調整后的收費標準與安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當。同時(shí)保持合理的比價(jià)關(guān)系，不同專(zhuān)業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費標準適當拉開(kāi)差距。

學(xué)費標準怎么調整?

——擬分文理醫藝四類(lèi)，今秋招生執行

按照擬調整方案，本次調整范圍為公辦普通高校本科學(xué)費標準。維持原有專(zhuān)業(yè)分類(lèi)框架總體不變，將收費標準類(lèi)別按照高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)劃分為文科類(lèi)、理科類(lèi)、醫學(xué)類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)四大類(lèi)。

其中，學(xué)院類(lèi)高校學(xué)費標準擬調整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4600元/生·學(xué)年;理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4900元/生·學(xué)年;醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)5200元/生·學(xué)年;藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)8000元/生·學(xué)年。

大學(xué)類(lèi)高校學(xué)費標準擬調整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)4900元/生·學(xué)年;理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)5200元/生·學(xué)年;醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)5500元/生·學(xué)年;藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)8000元/生·學(xué)年。

“雙一流”高校中，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)作為國家部委所屬高校，根據辦學(xué)成本和外省同類(lèi)高校收費水平，普通本科專(zhuān)業(yè)學(xué)費標準擬調整為5500元/生·學(xué)年。安徽大學(xué)作為省屬唯一的“211”工程高校，為支持安徽大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設，學(xué)費標準擬調整為：文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)5000元/生·學(xué)年、理科類(lèi)專(zhuān)業(yè)5400元/生·學(xué)年。

同時(shí)，賦予高校一定收費自主權。高?？梢愿鶕k學(xué)成本、學(xué)科建設等情況，自主決定不超過(guò)全部專(zhuān)業(yè)數20%的優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，執行學(xué)費標準上浮不超過(guò)10%政策。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)費標準上浮的專(zhuān)業(yè)按原規定執行。納入國家“雙一流”建設的學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)費標準可以在基本學(xué)費標準基礎上上浮不超過(guò)20%。各專(zhuān)業(yè)上浮政策不重復執行。

此外，擬調整方案還提出，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理的高校，可以實(shí)行學(xué)分制收費。學(xué)生按學(xué)分制培養方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額原則上不得高于實(shí)行學(xué)年制的學(xué)費總額，加修其他專(zhuān)業(yè)課程或重修課程，學(xué)?？砂此拚n程規定的學(xué)分收費標準收取費用。

按照擬調整方案，此次學(xué)費標準調整實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”，從2021年秋季入學(xué)新生開(kāi)始執行，在校老生仍按原規定執行。執行范圍為本省行政區域內所有公辦普通本科高校。保留學(xué)籍復學(xué)的學(xué)生，按當年注冊學(xué)籍時(shí)的學(xué)費政策(即老生政策)執行。

學(xué)費標準調整將帶來(lái)什么?

——城鄉居民家庭“可支配”，高校收入會(huì )增加

在擬調整方案中提到，此次安徽省普通高校本科平均學(xué)費標準由每人每學(xué)生3885元調整至4900元，上調幅度26.1%，與近年來(lái)已調整學(xué)費省份平均上調幅度基本持平。根據安徽省價(jià)格成本監審機構成本監審數據，2017年至2019年安徽省公辦普通本科高校三年生均培養成本為24339.54元，擬調整后的平均學(xué)費標準占生均培養成本比例為20.1%，低于國家有關(guān)學(xué)費標準不得超過(guò)生均培養成本25%的規定。

擬調整方案對學(xué)費標準調整與居民和高校之間的影響進(jìn)行了測算。

從學(xué)費與居民人均可支配收入增長(cháng)幅度看，2000年至2020年，安徽省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別由5293.55元、1934.57元，上升為39442元和16620元，增幅分別為645 %、759.1%。本次擬調整的學(xué)費標準平均上調幅度遠低于城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)幅度。從學(xué)費支出占城鄉戶(hù)均可支配收入(每戶(hù)按3口人測算)比例來(lái)看，學(xué)費占城鎮居民戶(hù)均可支配收入比例由2000年的24.5%下降到2020年的4.1%，占農村居民戶(hù)均可支配收入比例由2000年的66.9%下降到2020年的9.8%，對城鄉居民家庭影響有限。

從學(xué)費標準調整對高校收入影響看，安徽省公辦普通本科高校2020年末本科在校生56.7萬(wàn)人，按平均上調1015元測算，預計2021年公辦普通本科高?？梢栽黾訉W(xué)費收入約1.44億元，以后逐年遞增，到2024年每年可以增加學(xué)費收入5.76億元，對促進(jìn)高校持續健康發(fā)展具有積極作用。

學(xué)費調整后貧困生怎么辦?

——確保“應助盡助”、“應貸盡貸”

本次擬調整方案，針對學(xué)費標準調整后還制定了一系列保障措施。其中，繼續保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)，落實(shí)國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款等助學(xué)政策，確保“應助盡助”、“應貸盡貸”，嚴格執行從高校事業(yè)收入中按照4-6%的經(jīng)費用于學(xué)生資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)。

同時(shí)，繼續加大高等教育投入，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學(xué)校多種渠道經(jīng)費籌措機制。建立生均撥款標準和學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制。

在教育經(jīng)費管理方面，方案提出健全完善公辦普通本科高校預算撥款制度，在生均撥款總量?jì)?，繼續鞏固“生均+專(zhuān)項”的預算資金分配管理方式，促進(jìn)高校內涵發(fā)展、特色發(fā)展，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng )一流。

方案還提出，高校要加強教育收費管理，嚴格執行教育收費公示制度，按規定公示向學(xué)生的收費項目、收費標準、收費依據以及投訴舉報電話(huà)等，落實(shí)財務(wù)收支和預決算信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )監督。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對教育收費的監管力度，依法查處違規收費行為。