省會(huì )經(jīng)濟實(shí)力大比拼：27個(gè)省會(huì )中11城GDP超萬(wàn)億

近日拉薩公布2020年經(jīng)濟數據后，27個(gè)省會(huì )(自治區首府)城市的2020年經(jīng)濟年報均已揭曉。

從GDP數據來(lái)看，27個(gè)城市中有11個(gè)城市突破了萬(wàn)億元大關(guān)，比上一年度增加4個(gè)，其中廣州繼續遙居榜首，成都、杭州、武漢、南京四個(gè)新一線(xiàn)龍頭城市緊隨其后;從經(jīng)濟增速看，拉薩、?？?、西安等城市名列前茅;從首位度看，長(cháng)春和銀川都超過(guò)了50%。

11城GDP破萬(wàn)億

2020年，27個(gè)省會(huì )城市中有17個(gè)城市的GDP超過(guò)5000億元，11個(gè)城市突破萬(wàn)億元大關(guān)，萬(wàn)億級城市比上一年度增加了4個(gè)。位居前十名的城市分別是廣州、成都、杭州、武漢、南京、長(cháng)沙、鄭州、濟南、合肥和西安。

一線(xiàn)城市廣州獨居一檔，去年GDP總量達到2.5萬(wàn)億元，領(lǐng)先第二名成都7303億元。廣州市統計局發(fā)布的數據顯示，“十三五”期間，廣州地區生產(chǎn)總值從18560億元提高到25019億元，5年跨越7個(gè)千億元臺階，年均增長(cháng)6%。人均地區生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元，達到高收入經(jīng)濟體水平。

數據顯示，2020年，廣州全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)2.5%，由前三季度的負增長(cháng)轉為穩健增長(cháng)，比一季度提高22.1個(gè)百分點(diǎn)。三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全年同比增長(cháng)3.7%，其中汽車(chē)制造業(yè)表現出色，全年有7個(gè)月的當月增速達到兩位數;全年汽車(chē)產(chǎn)量突破295萬(wàn)輛，居全國城市首位。

廣州之后，是四大新一線(xiàn)龍頭城市成都、杭州、武漢、南京，這四個(gè)城市的GDP總量在1.4萬(wàn)億~1.8萬(wàn)億元之間，相差不大。值得注意的是，這四個(gè)城市都是城區人口在500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間的特大城市，且均來(lái)自長(cháng)江經(jīng)濟帶。產(chǎn)業(yè)方面，這四個(gè)城市的主要特點(diǎn)都是高新產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，帶動(dòng)這些城市緊追一線(xiàn)城市。

以成都為例，成都市統計局的數據顯示，成都已成為“最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市”之一。創(chuàng )新活力持續迸發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)數量超6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元。

此外，這四個(gè)城市的高教實(shí)力雄厚，南京和武漢的高教實(shí)力均位居全國前五，成都位居前十，杭州則有浙大這樣的頂級學(xué)府。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，近年來(lái)，隨著(zhù)時(shí)代變遷尤其是科技創(chuàng )新成為發(fā)展的基本動(dòng)力后，這些大學(xué)、科研機構、文化基礎設施集聚的城市，既有的技術(shù)資源、科技基礎優(yōu)勢就會(huì )發(fā)揮出來(lái)，比如南京、武漢、成都等就迎來(lái)了爆發(fā)期。

長(cháng)沙和鄭州處于1.2萬(wàn)億梯隊，其中長(cháng)沙的經(jīng)濟總量在中部地區中僅次于武漢，位居第二。近年來(lái)，長(cháng)沙的裝備制造、文化、醫藥、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)十分突出。以裝備制造業(yè)為例，長(cháng)沙近年涌現出了三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等裝備制造企業(yè)。

相比之下，鄭州作為戶(hù)籍人口第一大省河南的省會(huì )，發(fā)展的潛力很大，但短板也較明顯，主要是鄭州高等教育實(shí)力相對薄弱，在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與成都、武漢、長(cháng)沙、合肥等城市存在明顯差距。未來(lái)鄭州需要加快科創(chuàng )補短板和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

今年有4個(gè)省會(huì )城市新邁入GDP萬(wàn)億元大關(guān)，分別是濟南、合肥、西安和福州，且相互之間差距非常小。其中，西安是我國大西北地區第一個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市。陜西省城市經(jīng)濟文化研究會(huì )會(huì )長(cháng)張寶通認為，西安的高教實(shí)力位居全國前五，優(yōu)勢十分明顯，但由于民營(yíng)經(jīng)濟不發(fā)達，很多科研成果不能就地轉化，需要到長(cháng)三角、珠三角等沿海發(fā)達地區轉化。

其余省會(huì )城市的經(jīng)濟總量距離萬(wàn)億元大關(guān)仍有較大差距，其中有三個(gè)城市處于6000億元梯隊，分別是昆明、長(cháng)春和沈陽(yáng)。

2020年，縣級市公主嶺正式劃歸長(cháng)春代管，由此長(cháng)春超越沈陽(yáng)，成為東北三個(gè)省會(huì )中的第一。此外，吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，汽車(chē)工業(yè)是長(cháng)春的主導產(chǎn)業(yè)，2020年汽車(chē)的整體銷(xiāo)售形勢和效益比較好，長(cháng)春的整體發(fā)展也比較亮眼。

南昌和哈爾濱處于5000億元梯隊。作為副省級城市，哈爾濱受疫情影響較大，跟中部省會(huì )南昌的差距也進(jìn)一步拉大。

南寧、貴陽(yáng)和太原處于4000億元梯隊，從整體來(lái)看，這三個(gè)城市都需要做大做強省會(huì )，提升對所在省域的輻射和帶動(dòng)能力。

拉薩?？谖靼步?jīng)濟增速居前三

從增速來(lái)看，共有10個(gè)城市達到或超過(guò)4%，分別是拉薩、?？?、西安、福州、貴陽(yáng)、濟南、南京、合肥、成都和長(cháng)沙。其中，西安和濟南來(lái)自北方，其余8個(gè)城市來(lái)自南方。

拉薩、?？?、西安、福州和貴陽(yáng)的經(jīng)濟增速達到或超過(guò)了5%，拉薩以7.8%的增速位居第一。拉薩市近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報2020年全市經(jīng)濟運行情況，2020年，拉薩市地區生產(chǎn)總值達678.16億元，按可比價(jià)格計算，增長(cháng)7.8%。民間投資是經(jīng)濟發(fā)展活力的重要體現。2020年，拉薩民間投資增長(cháng)21.2%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資增長(cháng)36.6%，制造業(yè)民間投資增長(cháng)17.6%。

?？诤臀靼驳慕?jīng)濟增速分列二、三位。西安市統計局的數據顯示，2020年西安市生產(chǎn)總值10020.39億元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)5.2%，增速高于全國、全省2.9和3.0個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，36個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，10個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)值比上年增長(cháng)42.0%，汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)9.5%，電氣機械和器材制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)18.4%。

牛鳳瑞說(shuō)，中西部城市增速較高受到多個(gè)因素綜合影響。自西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)，東南沿海很多產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，很多勞動(dòng)力也選擇就近就業(yè)。同時(shí)，中西部的土地、勞動(dòng)力成本存在較強競爭力，各種因素之下，這些城市的經(jīng)濟增速也會(huì )比較高。

有5個(gè)城市的經(jīng)濟增速低于1%，包括受疫情影響最大的武漢，以及呼和浩特、烏魯木齊、哈爾濱、沈陽(yáng)這幾個(gè)北方城市。其中，哈爾濱、烏魯木齊也受疫情影響較大;此外，對沈陽(yáng)、哈爾濱等城市來(lái)說(shuō)，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構是其增速放緩的主要原因。

長(cháng)春首位度最高

近年來(lái)，各大省會(huì )城市都在努力提高自身的中心度與首位度(經(jīng)濟總量占所在省份的比重)。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，2020年，有10個(gè)省會(huì )的首位度超過(guò)了30%，分別是長(cháng)春、銀川、西寧、西安、哈爾濱、成都、武漢、拉薩、?？诤吞m州。

這些首位度較高的省會(huì )主要有幾個(gè)類(lèi)型，一類(lèi)是像長(cháng)春、哈爾濱這兩個(gè)來(lái)自東北的省會(huì )城市，由于東北的很多普通地市產(chǎn)業(yè)結構較單一，經(jīng)濟發(fā)展放緩，年輕人口流向省會(huì )城市和沿海發(fā)達地區，因此省會(huì )城市的經(jīng)濟占比較高。

衣保中說(shuō)，東北很多地級市、縣級市的經(jīng)濟發(fā)展，和長(cháng)三角一帶地級市、縣級市的發(fā)展水平差距很大。東北的地級市大部分是傳統的老工業(yè)基地，以重化工業(yè)為主，比如有的是石油城市、有的是鋼鐵城市，很多地級市產(chǎn)業(yè)結構單一，內生發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口外流。

第二類(lèi)是西部的銀川、西寧、蘭州、拉薩，這些城市的農村地區客觀(guān)條件比較差，在城鎮化過(guò)程中，省會(huì )是最主要的發(fā)展平臺，因此省會(huì )占比較高也比較正常。

第三類(lèi)則是西安、武漢、成都這些大區中心城市，其高教、醫療等各種要素集聚，輻射能力強。

從具體城市來(lái)看，2020年，公主嶺劃歸長(cháng)春后，長(cháng)春的首位度提升明顯，超越了銀川，成為首位度最高的省會(huì )。據吉林當地媒體報道，公主嶺劃歸長(cháng)春后，長(cháng)春成為全國省會(huì )城市中面積第三、人口850萬(wàn)的特大城市，量級大大提升。

同時(shí)，公主嶺市緊挨著(zhù)長(cháng)春汽車(chē)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(下稱(chēng)“汽開(kāi)區”)。衣保中對第一財經(jīng)記者分析，公主嶺的汽車(chē)零部件、配套企業(yè)多，與汽開(kāi)區連片發(fā)展，公主嶺劃歸長(cháng)春，有利于長(cháng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的做大做強。

相比之下，首位度后十名城市分別是濟南、南京、呼和浩特、石家莊、南寧、鄭州、南昌、廣州、福州和太原。其中，最低的濟南原本首位度低于10%，在2019年初萊蕪并入后，首位度提升明顯，但仍是首位度最低的城市。

首位度較低的省會(huì )，其所在的省域大多擁有雙中心或多中心。比如濟南所在的山東，不僅擁有濟南和青島這兩大副省級城市，煙臺的GDP總量也曾多年位居濟南之前;南京所在的江蘇擁有4個(gè)GDP萬(wàn)億級城市，其中蘇州GDP高出南京不少;在內蒙古，呼和浩特的GDP總量位居鄂爾多斯之后，包頭更是著(zhù)名的重工業(yè)城市。

近年來(lái)，各地也紛紛提出做大做強省會(huì )，提升省會(huì )城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。比如，“十四五”時(shí)期，云南省將充分發(fā)揮昆明在全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、金融、創(chuàng )新中心的核心作用，做大做強昆明省會(huì )城市。

今年河北省“兩會(huì )”期間，河北省政協(xié)委員路江建議，推進(jìn)實(shí)施強省會(huì )戰略，縮小石家莊與發(fā)達省會(huì )城市發(fā)展差距。