預付費全額監管，北京學(xué)科類(lèi)培訓機構資金監管來(lái)了

5月21日，北京市教委、北京市地方金融監督管理局、中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》規定，機構預收學(xué)員培訓費的，須采用銀行存管模式開(kāi)展資金監管，預收費用須全部進(jìn)入本機構學(xué)費專(zhuān)用賬戶(hù)，機構應將必要的交易信息提供至存管銀行，存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。

《辦法》適用范圍為采用預付式消費開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的北京市學(xué)科類(lèi)校外線(xiàn)下線(xiàn)上培訓機構，包括面向中小學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓的機構，以及各類(lèi)外語(yǔ)語(yǔ)言類(lèi)機構。

《辦法》自公布之日起施行，此前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

預付費須全部進(jìn)入學(xué)費專(zhuān)用賬戶(hù)

《辦法》規定，學(xué)員預收費用須全部進(jìn)入本機構學(xué)費專(zhuān)用賬戶(hù)，不得使用本機構其他賬戶(hù)或非本機構賬戶(hù)收取培訓費用。機構授課完成并經(jīng)學(xué)員確認同意，存管銀行應于5日內完成資金撥付;機構授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

機構可采用全額保證金監管模式進(jìn)行過(guò)渡，過(guò)渡期原則上不超過(guò)一年。保證金總額不得低于本機構所有學(xué)員單個(gè)收費周期繳納的總金額?？偨痤~可按上年度機構收取所有學(xué)員單個(gè)收費周期費用的平均值測算。

在預付款收繳時(shí)間方面，《辦法》規定，預付款收費時(shí)段與教學(xué)安排應協(xié)調一致。按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò) 3 個(gè)月的費用;按課時(shí)收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò) 60 課時(shí)的費用。按周期收費和按課時(shí)收費同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費時(shí)段較短的方式，不得變相超過(guò) 3 個(gè)月。按培訓周期收費的，不得早于新課開(kāi)始前1 個(gè)月收取費用;按課時(shí)收費的，不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)或新課開(kāi)始前1個(gè)月收取費用。

機構如不配合資金監管，由教育行政部門(mén)責令整改，情節嚴重或拒不整改的，移交執法部門(mén)調查處理，并依法依規實(shí)施信用公示。對學(xué)員權益造成損害的，機構依法承擔侵權責任。

金融監管部門(mén)依據工作職責，定期將預收費資金信息和風(fēng)險情況與教育行政部門(mén)共享。存管銀行對納入存管的預收資金實(shí)施常態(tài)化監測，對于預收費資金出現異動(dòng)的，按照相關(guān)標準和約定時(shí)限，及時(shí)向教育行政部門(mén)進(jìn)行提示。依據風(fēng)險程度，有關(guān)部門(mén)可向社會(huì )發(fā)布風(fēng)險預警。

教育行政部門(mén)對機構實(shí)施差異化監管，對收退費規范、預收費風(fēng)險低的可減少檢查頻次;對退費投訴集中、預收費風(fēng)險高的進(jìn)行重點(diǎn)監測，加大檢查頻次和力度，督促機構合規經(jīng)營(yíng)。

面向中小學(xué)生禁止培訓貸

《辦法》就退費、培訓貸等問(wèn)題進(jìn)行了規范。針對面向中小學(xué)生的培訓，《辦法》指出，不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。對于其他年齡段學(xué)員的培訓，機構不得誘導使用培訓貸方式繳納費用。

學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費的，機構原則上在 5 日內按原渠道一次性退還所有費用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費要求的，應按已完成課時(shí)的比例扣除相應費用，其余費用原則上在 15 日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

學(xué)員與機構發(fā)生退費糾紛的，機構不得以資金監管或學(xué)員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

學(xué)員與機構因收退費問(wèn)題發(fā)生爭議的，可以通過(guò)下列途徑解決：1.學(xué)員與機構協(xié)商解決;2.請求消費者協(xié)會(huì )或依法成立的其他調解組織調解;3.向有關(guān)行政部門(mén)投訴;4.根據與機構達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;5.向人民法院提起訴訟。

附：《北京市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》

第一條 為維護本市學(xué)科類(lèi)校外培訓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭，保護校外培訓機構和學(xué)員的合法權益，依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規和國家規范校外培訓機構管理文件的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于采用預付式消費開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本市學(xué)科類(lèi)校外線(xiàn)下線(xiàn)上培訓機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機構”)。學(xué)科類(lèi)校外培訓機構是指國家機構以外的社會(huì )組織和個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，經(jīng)教育行政部門(mén)審批的，面向中小學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓的機構。本辦法適用于各類(lèi)外語(yǔ)語(yǔ)言類(lèi)機構。

第三條 預付式消費是指學(xué)員預先向機構支付培訓服務(wù)費用，在本機構或本機構經(jīng)營(yíng)體系內兌付相應培訓服務(wù)的一種消費模式。預收費是指機構預先收取的學(xué)員培訓服務(wù)費用。

第四條 機構開(kāi)展培訓應全部使用教育部、市場(chǎng)監管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權益。

第五條 收費項目與標準應在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，并于培訓服務(wù)前向學(xué)員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學(xué)員攤派費用或者強行集資。

第六條 收費時(shí)段與教學(xué)安排應協(xié)調一致。按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò) 3 個(gè)月的費用;按課時(shí)收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò) 60 課時(shí)的費用。按周期收費和按課時(shí)收費同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費時(shí)段較短的方式，不得變相超過(guò) 3 個(gè)月。

規范提前收費時(shí)間。按培訓周期收費的，不得早于新課開(kāi)始前1 個(gè)月收取費用;按課時(shí)收費的，不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)或新課開(kāi)始前1個(gè)月收取費用。

第七條 學(xué)員預收費用須全部進(jìn)入本機構學(xué)費專(zhuān)用賬戶(hù)，不得使用本機構其他賬戶(hù)或非本機構賬戶(hù)收取培訓費用。

第八條 機構按照國家有關(guān)規定向學(xué)員出具以機構名義開(kāi)具的發(fā)票等消費憑證，學(xué)員索要消費憑證的，機構不得以任何理由拒絕。同時(shí)機構不得以舉辦者名義或其他公司名義向學(xué)員開(kāi)具消費憑證。

第九條 面向中小學(xué)生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。機構不得誘導其他年齡段學(xué)員使用培訓貸方式繳納費用。

第十條 學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費的，機構原則上在 5 日內按原渠道一次性退還所有費用。

學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費要求的，應按已完成課時(shí)的比例扣除相應費用，其余費用原則上在 15 日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

第十一條 學(xué)員與機構發(fā)生退費糾紛的，機構不得以資金監管或學(xué)員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

第十二條 學(xué)員與機構因收退費問(wèn)題發(fā)生爭議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

(一)學(xué)員與機構協(xié)商解決;

(二)請求消費者協(xié)會(huì )或依法成立的其他調解組織調解;

(三)向有關(guān)行政部門(mén)投訴;

(四)根據與機構達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;

(五)向人民法院提起訴訟。

第十三條 機構預收學(xué)員培訓費的，須采用銀行存管模式開(kāi)展資金監管，機構應將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機構授課完成并經(jīng)學(xué)員確認同意，存管銀行應于5日內完成資金撥付;機構授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

機構可采用全額保證金監管模式進(jìn)行過(guò)渡，過(guò)渡期原則上不超過(guò)一年。保證金總額不得低于本機構所有學(xué)員單個(gè)收費周期繳納的總金額?？偨痤~可按上年度機構收取所有學(xué)員單個(gè)收費周期費用的平均值測算。

第十四條 機構不配合資金監管的，由教育行政部門(mén)責令整改，情節嚴重或拒不整改的，移交執法部門(mén)調查處理，并依法依規實(shí)施信用公示。對學(xué)員權益造成損害的，機構依法承擔侵權責任。

第十五條 機構可以自主選擇符合預收費資金存管條件的銀行，開(kāi)立一個(gè)資金存管賬戶(hù)。存管銀行不得侵占、挪用預收費資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取機構、學(xué)員費用。

第十六條 金融監管部門(mén)依據工作職責，定期將預收費資金信息和風(fēng)險情況與教育行政部門(mén)共享。存管銀行對納入存管的預收資金實(shí)施常態(tài)化監測，對于預收費資金出現異動(dòng)的，按照相關(guān)標準和約定時(shí)限，及時(shí)向教育行政部門(mén)進(jìn)行提示。

依據風(fēng)險程度，有關(guān)部門(mén)可向社會(huì )發(fā)布風(fēng)險預警。

第十七條 教育行政部門(mén)對機構實(shí)施差異化監管，對收退費規范、預收費風(fēng)險低的可減少檢查頻次;對退費投訴集中、預收費風(fēng)險高的進(jìn)行重點(diǎn)監測，加大檢查頻次和力度，督促機構合規經(jīng)營(yíng)。

第十八條 在預收費資金監管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)、機構、存管銀行應當對收集的學(xué)員及家長(cháng)個(gè)人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。此前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由發(fā)文機關(guān)負責解釋。