工信部整治APP侵害用戶(hù)權益行為

央廣網(wǎng)北京11月5日消息據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，如今，很多朋友的生活已經(jīng)離不開(kāi)手機應用軟件(APP)了。但是大家也都知道，APP有好有壞、有便利也有風(fēng)險。有最新數據顯示，有關(guān)部門(mén)成立的APP治理專(zhuān)項工作組在過(guò)去不到10個(gè)月的時(shí)間里，收到了近9000條相關(guān)舉報，涉及多達超過(guò)兩千款APP。舉報問(wèn)題也花樣百出——任意彈出廣告竊取信息、惡意扣費、權限濫用、過(guò)度索權、頻繁騷擾、侵害用戶(hù)權益等，讓人防不勝防。

針對其中的突出問(wèn)題，昨天(4日)，工信部正式開(kāi)展APP侵害用戶(hù)權益專(zhuān)項整治工作，對于群眾反應強烈，社會(huì )關(guān)注度高的APP侵占用戶(hù)權益行為作出整治工作安排。那么，這些APP究竟是怎么違規的?專(zhuān)項整治工作將如何開(kāi)展?

當前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統日益龐大，在為人們提供便捷服務(wù)的同時(shí)，手機等移動(dòng)終端上APP的各類(lèi)問(wèn)題越來(lái)越突出，捆綁下載、不明扣費、竊取信息等行為嚴重侵害用戶(hù)權益，引發(fā)社會(huì )公眾廣泛關(guān)注。中國信通院泰爾終端實(shí)驗室信息安全部主任寧華表示，將從四個(gè)方面8類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展整治工作。寧華說(shuō)：“在違規收集用戶(hù)信息方面，第一是指在用戶(hù)未知的情況下私自收集用戶(hù)的個(gè)人信息，第二是指在超范圍的收集用戶(hù)的個(gè)人信息;在違規使用用戶(hù)個(gè)人信息方面，第一點(diǎn)是私自共享給第三方，第二點(diǎn)是強制用戶(hù)使用定向推送或者精準營(yíng)銷(xiāo);在權限方面，第一是不給權限不讓用，第二是頻繁索取用戶(hù)的權限，第三是提前過(guò)度索取權限;賬號注銷(xiāo)主要是針對不提供賬號注銷(xiāo)服務(wù)，或者為賬號促銷(xiāo)設置一些不合理的障礙。”

據工信部通信管理局服務(wù)處處長(cháng)王振介紹，此次專(zhuān)項整治工作主要面向兩類(lèi)對象，“一是APP服務(wù)的提供者，主要檢查是否存在上述問(wèn)題。二是APP分發(fā)服務(wù)提供者含應用商店和基礎電信企業(yè)營(yíng)業(yè)廳等承擔APP分發(fā)功能的各類(lèi)企業(yè)，主要檢查是否落實(shí)《移動(dòng)智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規定》。”

這次專(zhuān)項整治涵蓋面廣，針對性較強，但仍有未涉及到的地方。中國信通院副院長(cháng)何桂立對記者表示，行動(dòng)的實(shí)施主要是為了起到舉一反三的警示作用。何桂立說(shuō)：“通過(guò)行動(dòng)讓大家、APP的開(kāi)發(fā)者，以及分發(fā)平臺，讓他們有這種意識。下一步他們在開(kāi)發(fā)APP的時(shí)候應該注意什么問(wèn)題、不能做什么?分發(fā)APP的時(shí)候，分發(fā)平臺的責任是什么、應該干什么事?此次行動(dòng)的實(shí)施起到培訓和教育整治的效果。”

專(zhuān)項整治時(shí)間從通知發(fā)布之日至12月20日，將分三個(gè)階段實(shí)施，對存在問(wèn)題的違規應用軟件予以督促整改，拒不改正的將予以下架處理，同時(shí)，工信部將組織第三方檢測機構對與群眾密切相關(guān)的APP進(jìn)行抽查，也將協(xié)同專(zhuān)家與媒體進(jìn)行評議。王振稱(chēng)，此次檢查結果將依法依規處理，并向社會(huì )公告。王振表示：“第一階段是企業(yè)自查自糾階段，從即日起到11月10日;第二階段是監督抽查階段;第三階段是結果處置階段，從12月1日至12月20日。我部將對存在問(wèn)題的APP統一進(jìn)行通報，依法依規予以處理。具體措施包括責令整改、向社會(huì )公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單等。”

在專(zhuān)項整治工作期間，如果消費者遇到存在嚴重問(wèn)題的APP，可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )平臺與電話(huà)投訴。王振表示：“在專(zhuān)項整治工作期間，我們希望各個(gè)企業(yè)要暢通用戶(hù)的投訴渠道，完善投訴處理機制和流程。為了方便用戶(hù)反映情況，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )將設立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺。此外，12321舉報中心也會(huì )接受用戶(hù)的投訴，及時(shí)匯總處理用戶(hù)的相關(guān)問(wèn)題。”

手機或其他終端的APP與百姓的生活密切相關(guān)，涉及用戶(hù)數量龐大，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統主體多，鏈條復雜，同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基本盈利模式，也成為目前導致侵權問(wèn)題的原因之一。工信部信息通信管理局副局長(cháng)魯春叢表示，下一步將嚴格規范行業(yè)生態(tài)，以用戶(hù)的滿(mǎn)意度作為整治效果的檢測標準。魯春叢說(shuō)：“全行業(yè)要立足長(cháng)遠，總結經(jīng)驗，舉一反三，把專(zhuān)項治理和系統治理綜合治理，依法治理源頭治理結合起來(lái)，建立長(cháng)效的約束機制，堅決將一些侵害用戶(hù)權益的APP擋在門(mén)外。最后希望大家扎實(shí)做好此次整治工作，將用戶(hù)答應不答應、高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，作為檢查此次整治行動(dòng)成果的最終標準。”