中國人口“兩頭承壓”：出生率跌破1% 5個(gè)年輕人養1個(gè)老人

最新出版的《中國統計年鑒2021》顯示，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(cháng)率僅為1.45‰。

《中國統計年鑒2021》“人口”部分主要反映我國2020年及歷年人口方面的基本情況，由于2020年為普查年份，因此統計年鑒中的部分數據由“七人普”數據推算而來(lái)。2020年的出生率、死亡率、人口自然增長(cháng)率等一些數據系首次公布。

人口出生率首次跌破1%，自然增長(cháng)率創(chuàng )43年新低

2020年，全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長(cháng)率僅為1.45‰，創(chuàng )下1978年以來(lái)的歷史新低。2020年，全國出生人口1200萬(wàn)人，比2019年下降達18%。

出生人口下降早在意料之中。“七人普”數據顯示，近十年來(lái)，中國增加了7206萬(wàn)人，增長(cháng)5.38%;年平均增長(cháng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(cháng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

對于出生人口持續下降的原因，輿論早有諸多討論。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，生育意愿降低是社會(huì )發(fā)展到一定階段都會(huì )出現的現象，世界上很多國家都面臨這個(gè)問(wèn)題。從我國自身來(lái)看，較高的房?jì)r(jià)和較高的生育、養育、教育成本都是影響年輕人生育意愿的原因。

此外，隨著(zhù)“全面二孩”政策的實(shí)施，部分被壓抑的生育意愿在政策實(shí)施的前幾年得到集中釋放，從2017年開(kāi)始，我國出生人口連續四年下降。2020年已經(jīng)是政策實(shí)施的第五年，“二孩堆積”效應明顯減弱。

同時(shí)，結婚人數的下降也不利于出生人口的增長(cháng)。民政部最新數據顯示，今年第三季度，全國共有588.6萬(wàn)對新人登記結婚。這一數字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，減少了124.5萬(wàn)對。

為應對低生育率、老齡化等人口問(wèn)題，我國決定實(shí)施“三孩政策”，一對夫妻將可以生育三個(gè)子女。目前，部分地區已經(jīng)陸續出臺配套措施。比如，北京獎勵生育三孩的女職工額外30天產(chǎn)假，配偶15天陪產(chǎn)假;四川攀枝花對二孩、三孩家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲，成為全國首個(gè)發(fā)放育兒補貼金的城市。

政策顯效需要時(shí)間，算上孕育周期，5月末方才實(shí)施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很難對2021年的生育數據有明顯拉動(dòng)。而擺在眼前的1.45‰的人口自然增長(cháng)率(出生率-死亡率)引發(fā)人們擔憂(yōu)：人口負增長(cháng)會(huì )提前到來(lái)嗎?

“2020年人口自然增長(cháng)率是1.45‰，創(chuàng )下新低，2021年這個(gè)數據會(huì )不會(huì )出現負值，現在還很難做一個(gè)判斷，但趨勢是一定的。”中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院教授楊菊華表示。

她分析，從2016年到2019年，我國每年死亡人口基本穩定在980萬(wàn)人至990萬(wàn)人，逐年增長(cháng)。隨著(zhù)老齡化進(jìn)程的加快，死亡人口未來(lái)會(huì )繼續增多。與此同時(shí)，出生人口連續下降，2020年為1200萬(wàn)人，隨著(zhù)生育率的降低，出生人口數與死亡人口數將十分接近，甚至出現負值。

對這個(gè)問(wèn)題，國家統計局局長(cháng)寧吉喆在“七人普”新聞發(fā)布會(huì )上曾作出回應，我國人口增速將繼續放緩，今后會(huì )達到峰值，但具體時(shí)間還有不確定性，預計在未來(lái)一段時(shí)間內我國人口總量會(huì )保持在14億人以上。

5名年輕人要養1名老人，14個(gè)省份老年撫養比超20%

年鑒數據顯示，2020年末，我國人口總撫養比為45.9%，連續3年上升?？倱狃B比由少年兒童撫養比與老年人口撫養比構成。其中，老年人口撫養比為19.7%，呈持續上升趨勢。

也就是說(shuō)，當前，我國每100名勞動(dòng)年齡人口需要負擔近20名老年人，即5名年輕人要贍養1位老人。

“這個(gè)比例還不是最高的，日本、歐洲的老年撫養比都要比我們高，但可以說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入了比較高的行列，并且在‘十四五’時(shí)期還會(huì )增長(cháng)。”

楊菊華告訴記者，1963年是新中國成立以后出生率最高的一個(gè)時(shí)期，到2023年這些人就將滿(mǎn)60歲，正式進(jìn)入老年人群體，因此，“十四五”時(shí)期將是我國人口老齡化進(jìn)程最快、規模增長(cháng)最大的一個(gè)時(shí)期。到“十四五”末，預計我國將有3億老年人。

分地區看，重慶和四川的老年人口撫養比最高，分別為25.48%和25.28%，遼寧為24.37%，排在第三。老年人口撫養比在20%以上的省份有14個(gè)，比2019年增加了7個(gè)，上海、天津、河北、江蘇以及山東、河南等人口大省和東北三省均在列。

這樣的格局既與人口的流動(dòng)遷移有關(guān)，也與生育政策的執行力度有關(guān)。楊菊華分析，重慶和四川一直嚴格執行獨生子女政策，一家生育一個(gè)，同時(shí)兩地很長(cháng)一段時(shí)間都是人口流出地區，大量人口向外遷移務(wù)工，造成了老年撫養比較高。上海則是由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快，過(guò)去一段時(shí)間生育率整體較低。

對撫養比反映出的老齡化問(wèn)題，楊菊華提供了另一個(gè)角度，“撫養比是一個(gè)非常重要的人口指標，但不能唯指標論，現在60歲的人真的需要其他人撫養嗎?”她認為，大多數60歲人群的身體還很好，還可以貢獻社會(huì )，要正確看待老年人的價(jià)值，這里面既包括他們的社會(huì )性生產(chǎn)價(jià)值，也包括對家庭內部的貢獻。

廣東連續15年為人口第一大省，山東、河南分列二三

統計年鑒還公布了我國最新的人口總量。到2020年末，全國31省份總人口數為141212萬(wàn)人。這個(gè)數字由“七人普”數據推算而來(lái)，較“七人普”時(shí)(標準時(shí)點(diǎn)為2020年11月1日零時(shí))略有增加。

其中，廣東、山東人口超過(guò)1億，廣東以12624萬(wàn)人成為人口第一大省。人口在千萬(wàn)以下的省份有3個(gè)，分別為西藏、青海和寧夏，其中西藏以366萬(wàn)人繼續成為全國人口最少的省份。

記者注意到，從1998年至今，人口第一大省的“爭奪”始終在廣東、山東、河南三省間展開(kāi)。1998年時(shí)，河南是我國的人口第一大省，全省總人口為9315萬(wàn)人。山東排在第二，為8838萬(wàn)人。彼時(shí)，廣東有人口7143萬(wàn)人，僅位列第五，四川、江蘇都排在廣東的前面。

1999年、2000年，廣東先后超過(guò)江蘇、四川，成為人口第三大省份。2000年開(kāi)展的“六人普”數據顯示，當時(shí)河南有9256萬(wàn)人、山東有9079萬(wàn)人、廣東有8642萬(wàn)人。河南、山東、廣東分列人口前三大省份的格局多年未變。

直到2005年末，統計數據顯示，當年河南有9380萬(wàn)人，比2004年的9717萬(wàn)人銳減了300多萬(wàn)人，雖然在當年并未改變河南人口第一大省的地位，但為后來(lái)的格局生變埋下了伏筆。

為什么河南在一年之間就減少了超過(guò)300萬(wàn)人?記者查閱官方資料發(fā)現，這可能主要是由于統計口徑的改變而導致數據上出現變化。官方說(shuō)明，2005年起，各地區數據為常住人口口徑，流動(dòng)人口的情況也被考慮進(jìn)去。

流動(dòng)人口數據納入統計范圍后，東南沿海的巨大吸引力也體現在了數據上。2006年末，廣東一舉超越山東、河南，以9442萬(wàn)人的總人口數成為人口第一大省，并且在2009年末，率先突破1億人。從2006年至今，廣東作為我國人口第一大省的地位始終沒(méi)有改變。

同一時(shí)期，河南、山東連續幾年的“你來(lái)我往”終于在2010年末停止，山東以9588萬(wàn)人將河南徹底反超，成為人口第二大省，并于2017年底人口總數突破1億人。從2010年至今，廣東、山東、河南分列一、二、三位的地區人口格局再未改變。