河南出生人口跌破80萬(wàn)大關(guān)，近5年出生人口下降45%

自三孩政策實(shí)施以來(lái)，多地密集發(fā)布生育支持政策。

5月7日，《河南省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)“方案”)發(fā)布。方案提到，要建立健全人口服務(wù)體系。落實(shí)生育登記制度，對現有生育登記網(wǎng)上辦理平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現三孩生育登記跨省通辦。

河南是戶(hù)籍人口第一大省，常住人口第三大省。河南省統計局此前發(fā)布的數據顯示，2021年河南全年出生人口79.3萬(wàn)人，人口出生率為8.00‰，自然增長(cháng)率為0.64‰。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，這是河南出生人口繼2020年首度跌破100萬(wàn)大關(guān)后，2021年再度跌破了80萬(wàn)大關(guān)，創(chuàng )下自1978年以來(lái)新低。相比2016年，5年來(lái)河南出生人口下降了45%。

河南近期通報的2022年一季度重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)展情況顯示，今年一季度河南完成新生兒“兩病”篩查19.46萬(wàn)例、聽(tīng)力篩查19.42萬(wàn)例，篩查率分別為99.06%、98.87%。而去年一季度，河南完成新生兒“兩病”篩查21.14萬(wàn)例、聽(tīng)力篩查20.83萬(wàn)例，篩查率分別為97.94%、96.52%，分別高于年度目標任務(wù)的7.94和6.52個(gè)百分點(diǎn)。同口徑下，河南今年一季度新生兒減少了9%。

根據河南的實(shí)施方案，到2025年，河南積極生育支持政策體系基本建立，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著(zhù)降低，生育水平適當提高，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

在普惠托育體系方面，河南將實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，編制實(shí)施“十四五”托育服務(wù)體系建設規劃，到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)。

在降低生育、養育、教育成本方面，方案提出，將深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)集團化辦學(xué)改革，完善強校帶弱校、城鄉對口支援等機制，到2035年，培育創(chuàng )建不少于100個(gè)省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團，10個(gè)“五育”(德育、智育、體育、美育、勞育)并舉典型實(shí)驗區，500所實(shí)驗學(xué)校。

今年，鼓勵生育繼續成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。當前，大多數省份紛紛修訂人口與計劃生育條例。目前，已有河南、吉林、北京、廣東等至少9個(gè)省份發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。這些方案圍繞實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體以及降低生育、養育、教育成本等方面展開(kāi)。

人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(cháng)董玉整教授對第一財經(jīng)分析，只有把生育、養育、教育、托育等人民群眾所關(guān)心、所糾結的現實(shí)問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地解決好，把年輕父母從生育、養育、教育和托育等環(huán)節的壓力中解放出來(lái)，這樣的生育政策才能真正起到釋放生育動(dòng)能的作用。