40城人口增量：北上廣深僅增12.48萬(wàn)

國家統計局發(fā)布2021年人口數據后，各地也陸續發(fā)布了當地數據。

第一財經(jīng)記者對40個(gè)重點(diǎn)城市(包括主要一二線(xiàn)城市和部分經(jīng)濟大市、環(huán)一線(xiàn)城市)2021年人口數據統計發(fā)現，在已公布數據的城市中，有14個(gè)城市人口增量達到或超過(guò)了10萬(wàn)人，其中武漢、成都、杭州、西安四大新一線(xiàn)城市位列前四，且增量均超過(guò)了20萬(wàn)。北上廣深四大一線(xiàn)城市人口增量均未進(jìn)入前20。

需要說(shuō)明的是，昆明、大連、哈爾濱和長(cháng)春等幾個(gè)重點(diǎn)城市2021年人口數據尚未發(fā)布，沒(méi)有納入統計。

武漢成都杭州增量位居前三

在統計的40個(gè)城市中，2021人口增量前十名的城市分別是武漢、成都、杭州、西安、南昌、長(cháng)沙、青島、寧波、鄭州和貴陽(yáng)。

武漢2021年新增人口超120.12萬(wàn)人，在全國位居第一。此外，2020年第七次全國人口普查數據顯示，武漢常住人口數1244.77萬(wàn)人，鄭州以1260.06萬(wàn)人首次超越武漢，成為中部地區常住人口最多的城市。但到2021年，武漢反超鄭州，成為中部地區人口第一城，鄭州(1274.2萬(wàn)人)則退居中部第二。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)分析，2020年武漢受疫情影響大，很多工地、企業(yè)關(guān)閉，一些人離開(kāi)后還沒(méi)回來(lái)，或者雖然回來(lái)了，但在第七次人口普查時(shí)，沒(méi)滿(mǎn)足常住人口“居住滿(mǎn)半年”的登記條件。疫情之后，尤其是2021年武漢經(jīng)濟滿(mǎn)血復活，原先在外的人員大量回流。不僅是省外人員回流，而且湖北地市州的人口也很多流向武漢。同時(shí)，很多大企業(yè)第二總部落地武漢，光谷的創(chuàng )新科技企業(yè)集聚，武漢也留下了很多大學(xué)生。

2019年起，武漢實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動(dòng)計劃，2019年至2021年，三年突飛猛進(jìn)，全市高企年凈增數分別為881家、1842家、2892家，高新技術(shù)企業(yè)總數達到9151家。2021年武漢高新技術(shù)企業(yè)數量位居全國第8，中西部第一。

近年來(lái)，武漢光電子信息、汽車(chē)及零部件、生物醫藥及醫療器械等三大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，中小尺寸顯示面板、集成電路等戰略新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，“北斗+”產(chǎn)業(yè)、人工智能、數字經(jīng)濟等一批新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。得益于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高教實(shí)力位居全國前五名的武漢，吸引留漢工作的大學(xué)生越來(lái)越多。

成都2021年末常住人口為2119.2萬(wàn)人，與2020年末相比，增加了24.5萬(wàn)人，增長(cháng)1.17%。

2021年，成都實(shí)現GDP 19916.98億元，繼續位居全國第7，距離兩萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙。2021年，成都實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)1600余家，總量達7800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)13.9%。新增科創(chuàng )板上市及過(guò)會(huì )企業(yè)11家，總數居中西部第一。高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也讓成都加快集聚大批人才。

杭州是增量前五名中唯一一個(gè)位于東南沿海的城市。2021年杭州凈增人口達到23.9萬(wàn)人，占全省的三分之一。杭州規劃委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員湯海孺認為，杭州的人口凈增總量還是很大的，也說(shuō)明杭州經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能需要新的勞動(dòng)力支撐。未來(lái)杭州要更多從消費互聯(lián)網(wǎng)轉向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，更多跟實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步結合，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)杭州數字化的發(fā)展。

增量超過(guò)20萬(wàn)的還有大西北的龍頭城市西安。作為我國高教實(shí)力前五的城市，西安的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展。近兩年，西安高新區共新增18家上市公司，占到西安新增數量的九成。

南昌去年的人口增量高達18.25萬(wàn)人，位居第五。相比武漢等新一線(xiàn)城市，二線(xiàn)城市南昌的首位度并不高。從綜合實(shí)力來(lái)看，南昌在中部省會(huì )城市中的“存在感”有待提升。不過(guò)，隨著(zhù)近年來(lái)南昌加快打造強省會(huì )，南昌對所在省域的人才、人口的吸引力在不斷提升。

情況類(lèi)似的還有貴陽(yáng)。2021年4月，貴州出臺了《關(guān)于支持實(shí)施“強省會(huì )”五年行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)》，提出確保貴陽(yáng)到2025年成為生產(chǎn)總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過(guò)500萬(wàn)的特大城市。

40個(gè)重點(diǎn)城市2021年常住人口

數據來(lái)源：第一財經(jīng)記者根據各地公開(kāi)數據整理

北上廣深合計增長(cháng)12.48萬(wàn)人

在統計的40大城市中，共有14個(gè)城市2021年人口增量達到或超過(guò)了10萬(wàn)人，此外，包括蘇州、合肥、濟南、佛山增量超過(guò)了9萬(wàn)人，南寧增量超過(guò)了8萬(wàn)人。整體上看，增量多的城市主要集中在新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市以及部分環(huán)一線(xiàn)城市。

2021年北上廣深四大一線(xiàn)城市人口增量均未進(jìn)入前20。其中，廣州增量為7.03萬(wàn)人，深圳增量為4.78萬(wàn)人，上海增量為1.07萬(wàn)人，北京比上一年減少0.4萬(wàn)人。也就是說(shuō)，北上廣深四大一線(xiàn)城市2021年人口合計增加僅12.48萬(wàn)人。

第一財經(jīng)記者根據北京市2021年統計公報，以及《北京市統計年鑒2021》梳理發(fā)現，北京市常住人口在2016年達到2195.4萬(wàn)的高峰后，已經(jīng)連續5年下降。2017到2021年底常住人口分別是2194.4萬(wàn)人、2191.7萬(wàn)人、2190.1萬(wàn)人、2189萬(wàn)人、2188.6萬(wàn)人，相比上一年分別減少了1萬(wàn)人、2.7萬(wàn)人、1.6萬(wàn)人、1.1萬(wàn)人、0.4萬(wàn)人。

上海2021年底常住人口為2489.43萬(wàn)人，比上一年增加1.07萬(wàn)人，比2014年增加22.37萬(wàn)人，7年年均增加約3.2萬(wàn)人。

由于此前廣深的人口規模要比京滬小不少，可容納的增量空間較大，加之廣深的落戶(hù)門(mén)檻較松，因此過(guò)去幾年廣深人口快速增長(cháng)。根據第七次全國人口普查數據，從2010年到2020年，深圳和廣州增量位居前兩名，十年增量分別達到713.65萬(wàn)人和597.58萬(wàn)人，也就是說(shuō)，過(guò)去十年，深圳每年增加70多萬(wàn)人，廣州每年新增近60萬(wàn)人。但到2021年，深圳、廣州兩市新增人口分別只有4.78萬(wàn)人和7.03萬(wàn)。

廣東省體制改革研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)彭澎對第一財經(jīng)分析稱(chēng)，疫情以來(lái)，廣深這樣的一線(xiàn)城市、超大城市受到的影響很大，尤其是廣深不少服務(wù)業(yè)受疫情的沖擊較大，對很多從業(yè)人員產(chǎn)生比較大影響。

作為“千年商都”，廣州有著(zhù)全國最好的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。公開(kāi)數據顯示，截至2018年，廣州全市共有713個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)商戶(hù)逾80萬(wàn)。在疫情影響下，包括荔灣、越秀的很多批發(fā)市場(chǎng)、商戶(hù)都受到較大影響。

彭澎說(shuō)，商貿、餐飲、酒店等吸納就業(yè)較多的服務(wù)行業(yè)受疫情影響較大。而制造業(yè)雖然受疫情影響較小，但近年來(lái)珠三角產(chǎn)業(yè)轉型，如“機器換人”、產(chǎn)業(yè)數字化智能化等，需要的勞動(dòng)力也沒(méi)有那么多。

廣深這樣的一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)較高、生活成本也比較高。同時(shí)，近年來(lái)隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移到中西部等地，從業(yè)人員也隨之變化。廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)粵港澳大灣區研究院高級研究員肖鷂飛分析，近年來(lái)廣東在加工貿易這塊很多企業(yè)轉移到江西、湖南等中西部地區。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財經(jīng)記者，城市的人口變化在不同階段有不同的特點(diǎn)。深圳、廣州在前一個(gè)十年增速很快，但這種增速不可能永遠持續下去，達到一定階段，會(huì )進(jìn)入到一個(gè)相對平緩的階段。當前一線(xiàn)城市的城市人口規模尤其是城區人口規模都很大，已經(jīng)進(jìn)入到平穩發(fā)展期。

以深圳為例，去年6月11日，深圳市規劃和自然資源局公示了《深圳市國土空間總體規劃(2020-2035年)》，并面向社會(huì )公眾公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。其中，頗受關(guān)注的一點(diǎn)是，到2035年，深圳的常住人口或將控制在1900萬(wàn)。這意味著(zhù)未來(lái)15年，深圳的人口增長(cháng)空間將不足150萬(wàn)。

牛鳳瑞說(shuō)，在進(jìn)入到本世紀第3個(gè)十年，在疫情影響下，加之各個(gè)城市發(fā)展階段不同，因此各個(gè)城市集聚的人口規模也有差異。相比四大一線(xiàn)城市，新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市正處于人口加速集聚階段，仍有一個(gè)較大的增長(cháng)期。牛鳳瑞也說(shuō)，人口的流動(dòng)、集聚的背后，是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和各種要素的集聚，包括就業(yè)機會(huì )、收入水平的提高等。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系丁長(cháng)發(fā)說(shuō)，包括新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市近年來(lái)經(jīng)濟快速發(fā)展，就業(yè)機會(huì )多;這些城市的醫療、教育等公共基礎設施也不錯;相比一線(xiàn)城市，房?jì)r(jià)也沒(méi)那么高，加上落戶(hù)容易，這吸引了越來(lái)越多的人到新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市。