中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則(征求意見(jiàn)稿)

第一條(目的依據) 為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障和規范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責，維護師道尊嚴，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，根據教育法、教師法、未成年人保護法等法律規定，制定本規則。

第二條(適用范圍) 普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校(以下稱(chēng)學(xué)校)教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本規則。

第三條(概念界定) 本規則所稱(chēng)教育懲戒，是指教師和學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程和管理中基于教育目的與需要，對違規違紀、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學(xué)生引以為戒，認識和改正錯誤的職務(wù)行為。

教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責的必要手段和法定職權。

第四條(職責要求) 學(xué)生違反學(xué)生守則、校規校紀、社會(huì )公序良俗、法律法規，或者有其他妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權益的言行。

第五條(實(shí)施原則) 實(shí)施教育懲戒，應當遵循以下原則：

(一)育人為本。應當基于關(guān)愛(ài)學(xué)生的宗旨、符合育人規律，達到教育學(xué)生遵守規則、增強自律、改過(guò)向上的目的。

(二)合法合規。應當以事先公布的規則為依據，尊重學(xué)生基本權利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當、客觀(guān)公正。

(三)過(guò)罰適當。應當根據學(xué)生的性別、年齡、個(gè)性特點(diǎn)、身心特征、認知水平、一貫表現、過(guò)錯性質(zhì)、悔過(guò)態(tài)度等，選擇適當的懲戒措施，實(shí)現最佳教育效果。

(四)保障安全。應當事先了解學(xué)生行為動(dòng)機、判斷行為性質(zhì)，并注意方式、場(chǎng)所和環(huán)境的安全，防范可能出現的風(fēng)險。

第六條(一般懲戒) 教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據學(xué)生違規違紀情形，可以采取以下方式當場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒：

(一)點(diǎn)名批評;

(二)責令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討;

(三)適當增加運動(dòng)要求;

(四)不超過(guò)一節課堂教學(xué)時(shí)間的教室內站立或者面壁反省;

(五)暫扣學(xué)生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規攜帶的物品;

(六)課后留校教導;

(七)學(xué)校校規規定的其他適當措施。

學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現場(chǎng)，暫時(shí)隔離。

教師對學(xué)生實(shí)施前款措施后，應當視情況以適當方式告知學(xué)生父母或者其他監護人(以下稱(chēng)家長(cháng))，要求家長(cháng)共同做好對學(xué)生的教育工作。

第七條(較重懲戒) 學(xué)生違反校規校紀，情節較重或者經(jīng)現場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，教師經(jīng)學(xué)校德育工作負責人同意，可以實(shí)施以下教育懲戒措施，并應當通知家長(cháng)：

(一)暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外的游覽、社會(huì )實(shí)踐以及其他外出集體活動(dòng);

(二)承擔校內公共服務(wù)任務(wù);

(三)由學(xué)校學(xué)生德育工作負責人予以訓導;

(四)在學(xué)校設置的專(zhuān)門(mén)教育場(chǎng)所隔離反省或者接受專(zhuān)門(mén)的校規校紀、行為規則教育;

(五)要求家長(cháng)到校陪讀;

(六)學(xué)校校規規定的其他適當措施。

第八條(嚴重懲戒) 學(xué)生違規違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節的，教師應當提請學(xué)校采取以下措施進(jìn)行教育懲戒：

(一)給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(cháng)帶回配合開(kāi)展教育;

(二)由法治副校長(cháng)或法治輔導員予以訓誡;

(三)安排專(zhuān)門(mén)的教育場(chǎng)所，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行輔導、矯治;

(四)改變教育環(huán)境或者限期轉學(xué);

(五)學(xué)校校規規定的其他適當措施。

對違規違紀情節嚴重，或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o與警告、記過(guò)、留校察看的紀律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予勒令退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍的紀律處分。

學(xué)生行為涉嫌違法、犯罪的，學(xué)校應當移送司法機關(guān)處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，建議將其轉入專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育矯治。

第九條(強制措施) 教師發(fā)現學(xué)生攜帶、使用違規或者違法危險物品的，應當予以制止、暫扣并通知家長(cháng)，情況嚴重的，應當報告學(xué)校。暫扣的違規物品應當在適當時(shí)候交還學(xué)生家長(cháng)。違法、危險物品應當予以沒(méi)收或者報告公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法處理。

教師發(fā)現學(xué)生行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止;發(fā)現學(xué)生藏匿違法違規物品的，應當責令學(xué)生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進(jìn)行檢查。

學(xué)生行為損害公共財物或者他人物品的，應當依法予以恢復原狀或者賠償。

第十條(制定校規) 學(xué)校應當依法制定、完善校規校紀，明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規則。

學(xué)校制定校規校紀，應當廣泛征求教職工、學(xué)生和家長(cháng)的意見(jiàn)。校規校紀應當提交家長(cháng)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)后實(shí)施，并報主管教育部門(mén)備案。

學(xué)?？梢越Y合本校實(shí)際，在校規校紀中規定本規則之外的其他適當教育懲戒措施，但應當進(jìn)行風(fēng)險評估、合法性審查，并聽(tīng)取法治副校長(cháng)、法律顧問(wèn)以及專(zhuān)家的意見(jiàn);有條件的，可以組織聽(tīng)證。

第十一條(校規執行) 學(xué)校校規校紀應當公布，未經(jīng)公布的不得執行。學(xué)校應當利用入學(xué)教育以及其他適當方式，向學(xué)生和家長(cháng)宣傳講解校規校紀。

學(xué)?？梢愿鶕闆r建立校規校紀執行委員會(huì )等組織機構，吸收教師、學(xué)生及家長(cháng)、社會(huì )有關(guān)方面代表參加，負責討論確定可采取的教育懲戒措施，監督教師教育懲戒權的實(shí)施，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等。

學(xué)校擬對學(xué)生實(shí)施本規則第八條所列教育懲戒措施的，應當聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯，必要的應當舉行聽(tīng)證。

第十二條(幫教措施) 教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應當注重與學(xué)生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統一。

學(xué)?？梢愿鶕?shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護輔導工作機制，由學(xué)校分管負責人、學(xué)生工作機構負責人、教師以及法治副校長(cháng)(輔導員)、司法以及心理、社會(huì )工作方面的專(zhuān)業(yè)人員組成輔導小組，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的輔導、矯治。

對有嚴重不良行為或者構成犯罪但未受刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校應當依法協(xié)同、配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)進(jìn)行管教、幫扶，并要求家長(cháng)予以配合。

第十三條(禁止情形) 教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒教育過(guò)程中，不得有下列行為：

(一)以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為;

(二)超過(guò)正常限度的罰站、反復抄寫(xiě)，強制做不適的動(dòng)作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;

(三)辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴的行為;

(四)因個(gè)人或少數人違規違紀行為而懲罰全體學(xué)生;

(五)因個(gè)人情緒或者好惡，恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒;

(六)其他侵害學(xué)生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

第十四條(教師權責) 教師正當實(shí)施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人因素導致學(xué)生身心造成損害的，學(xué)校不得據此給予教師處分或者其他不利處理。

教師違反本規則第十三條，情節輕微的，學(xué)校應當予以批評教育;情節嚴重的，應當依法給予處分;對因重大過(guò)失導致學(xué)生身體傷害的，學(xué)校承擔相關(guān)賠償等責任后，可以向教師追償。

第十五條(家長(cháng)責任) 家長(cháng)應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師對違規違紀、行為失范學(xué)生進(jìn)行管束教育。

家長(cháng)對教師實(shí)施教育懲戒有異議的，學(xué)校應當引導家長(cháng)通過(guò)正當渠道，合理表達訴求;對威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校教育主管部門(mén)應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益，支持或者代表教師追究其法律責任。

第十六條(懲戒解除) 學(xué)生受到本規則第八條規定的教育懲戒或者處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，學(xué)?？梢蕴崆敖獬龖徒浯胧?。

學(xué)生被解除教育懲戒或者處分的，其獲得表彰、獎勵的權益應當予以恢復。

第十七條(校內申訴) 學(xué)生及其家長(cháng)對教師實(shí)施的第七條、第八條教育懲戒或者學(xué)校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。

學(xué)校應當成立由學(xué)校相關(guān)負責人、教師、學(xué)生以及家長(cháng)委員會(huì )、法治副校長(cháng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì )，受理學(xué)生的申訴申請，組織復查。學(xué)校應當明確學(xué)生申訴委員會(huì )的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學(xué)生及家長(cháng)公布。

學(xué)生申訴委員會(huì )應當對學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，做出維持、變更或者撤銷(xiāo)原紀律處分或者處理措施的決定。

第十八條(救濟途徑)學(xué)生或者家長(cháng)對學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向學(xué)校主管教育部門(mén)申請復核。

第十九條(指導監督)學(xué)校應當加強對教師實(shí)施教育懲戒行為的指導、監督，采取措施提高教師正確履行職權的意識與能力，并納入師德考核范疇。每學(xué)期末，學(xué)校應當將學(xué)生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門(mén)備案。

第二十條(實(shí)施日期) 本辦法自 年 月 日起施行。各地可以應當結合本地實(shí)際，制定本地方或者指導學(xué)校制定細則。