多個(gè)城市放開(kāi)“帶押過(guò)戶(hù)”，銀行配合執行意愿強

最近，一種二手房交易的新模式——“帶押過(guò)戶(hù)”在多個(gè)城市推出，被視為活躍樓市的重要調整。

從已經(jīng)官宣的幾個(gè)城市來(lái)看，南京、蘇州、濟南、昆明等均已有成功案例。相比此前還清按揭才可解押、過(guò)戶(hù)，“帶押過(guò)戶(hù)”可以大大節約時(shí)間和金錢(qián)成本(主要是原房主)，同時(shí)提升二手房交易安全性，業(yè)內人士紛紛叫好。

不過(guò)據記者從上述幾個(gè)城市的銀行工作人員處了解到，目前除各地不動(dòng)產(chǎn)登記中心與部分銀行合作推進(jìn)的案例外，大范圍的政策執行尚未全面落地，尤其中小銀行多數未接到相關(guān)通知。有蘇州當地房地產(chǎn)從業(yè)人士表示，據其了解，待部分銀行與相關(guān)部門(mén)的系統對接工作準備充分后會(huì )正式執行。

事實(shí)上，自《民法典》施行后，“帶押過(guò)戶(hù)”逐漸具備法律條件，不少業(yè)內人士預測，接下來(lái)還會(huì )有更多城市跟進(jìn)推出。在按揭貸款持續低迷的背景下，各銀行作為抵押權人也有意愿配合執行，提振地產(chǎn)需求市場(chǎng)的效果值得期待。

“帶抵押過(guò)戶(hù)”意味著(zhù)什么

9月16日晚間，南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官方微信號“南京不動(dòng)產(chǎn)”發(fā)布消息稱(chēng)，南京市全面推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”的模式。

南京并不是第一個(gè)推出“帶押過(guò)戶(hù)”的城市。據記者不完全了解，8月以來(lái)至少有昆明、蘇州、濟南、福州等城市支持或有限度支持這一模式，并已有相應成功案例。

所謂“帶押過(guò)戶(hù)”，即存在抵押的房產(chǎn)要上市交易的，無(wú)需先行還貸或墊付，即可實(shí)現抵押變更、轉移登記及新抵押設立(下稱(chēng)“三項業(yè)務(wù)”)。在此之前，國內二手房交易普遍要求賣(mài)方(原房主)先解押才能辦理過(guò)戶(hù)手續，而解押則意味著(zhù)需要還清按揭貸款。

在還清既有房貸過(guò)程中，賣(mài)方往往需要花費大量時(shí)間籌集資金、到銀行辦理提前還款等，交易流程復雜，而如果賣(mài)方尋求社會(huì )“過(guò)橋資金”還會(huì )加大風(fēng)險。

隨著(zhù)去年《民法典》的施行，“帶押過(guò)戶(hù)”已經(jīng)具備放開(kāi)的法律條件。根據原《物權法》相關(guān)規定，財產(chǎn)(房屋)抵押后的產(chǎn)權過(guò)戶(hù)需要抵押人與抵押權人協(xié)商一致，后者同意則需要抵押人先還清債務(wù)，未經(jīng)抵押權人同意的不得轉讓(受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權的除外);《民法典》則明確，抵押期間抵押人可以轉讓抵押財產(chǎn)且抵押權不受影響，但應當及時(shí)通知抵押權人。

以南京為例，該市不動(dòng)產(chǎn)登記中心表示，該市在《民法典》施行后深化落實(shí)“帶押過(guò)戶(hù)”的要求，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐、工作指導等方面進(jìn)行優(yōu)化和細化;福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心也表示，該市早在2021年4月就先行先試開(kāi)展“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)。

從已經(jīng)官宣放開(kāi)的幾個(gè)城市來(lái)看，“帶押過(guò)戶(hù)”在流程上大大簡(jiǎn)化，三項業(yè)務(wù)普遍可以“一次申請，全部搞定”，百姓只需“進(jìn)一個(gè)窗口，提交一套材料”。賣(mài)方交易成本大大降低，而買(mǎi)方也可一次性完成房子過(guò)戶(hù)、重新抵押并獲得新的住房按揭貸款。

這一模式真正實(shí)現了原抵押注銷(xiāo)登記和新抵押登記的“無(wú)縫連接”，有效防范交易風(fēng)險，既“鎖定”真正的買(mǎi)方，又防止“一房多賣(mài)”，也確保了銀行抵押權的落實(shí)。中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼表示，過(guò)去即使賣(mài)方順利籌集資金還清按揭，也依然存在不能過(guò)戶(hù)的可能，現在這種風(fēng)險大大降低。

熱點(diǎn)二線(xiàn)城市逐漸落地

從落地情況來(lái)看，多地已有成功的“帶押過(guò)戶(hù)”案例。

以南京為例，該市不動(dòng)產(chǎn)登記機構已通過(guò)與建設銀行、南京銀行等50多家銀行合作，完成了158套房屋“帶押過(guò)戶(hù)”的登記工作，交易價(jià)值超過(guò)5億元。

就在9月17日，福州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心也宣布，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心與建設銀行、工商銀行的協(xié)同合作，該市于9月15日上午完成了首批政銀合作“帶押過(guò)戶(hù)”項目;蘇州張家港則在9月初在建設銀行蘇州分行成功辦理全市首筆存量房“帶抵押過(guò)戶(hù)”登記和按揭貸款業(yè)務(wù)。

更早之前的8月，濟南不動(dòng)產(chǎn)登記中心表示，目前該市“帶押過(guò)戶(hù)”已在建行、工行、北京銀行等多家銀行試點(diǎn)成功，將在全市二手房市場(chǎng)全面推行。

不過(guò)據記者了解，目前蘇州、青島、南京等地“帶押過(guò)戶(hù)”并未全面實(shí)施，尤其不少中小銀行工作人員表示當前尚未接到新的政策通知，二手房過(guò)戶(hù)依然需要先還清貸款。

有蘇州當地房地產(chǎn)從業(yè)人士對記者表示，據其了解，因為涉及系統對接等問(wèn)題，目前多數銀行與相關(guān)部門(mén)仍在為此準備當中，全面落地可能還需要一定時(shí)間。

記者注意到，目前推出“帶押過(guò)戶(hù)”政策的城市普遍配套了賬戶(hù)監管要求，以保證資金安全。以濟南為例，該市推出的“帶押過(guò)戶(hù)”新流程中引入了公證“提存賬戶(hù)”環(huán)節，即在交易未完成之前，所有資金均由該賬戶(hù)監管，確保資金安全，一旦交易發(fā)生風(fēng)險或交易雙方出現意外情況，交易失敗，資金原路返還，避免發(fā)生資金糾紛。

“‘預告登記’后的提前放款，為交易雙方帶來(lái)了‘活水’，但這‘活水’能否順利流入賣(mài)方貸款銀行的賬戶(hù)，特別是跨行交易，除了職能部門(mén)的審批、登記，資金的交付也都要做到全程封閉運行。”濟南不動(dòng)產(chǎn)登記中心表示。

效果如何，對銀行有何利弊

增加交易便利性、降低成本和風(fēng)險，歸根到底是為了促進(jìn)剛需群體購房需求，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。董希淼表示：“帶押過(guò)戶(hù)”對于提升買(mǎi)賣(mài)雙方的交易意愿、提高市場(chǎng)活躍度有很大作用。”

他認為，“帶押過(guò)戶(hù)”與過(guò)去的“轉按揭”有相似之處，不過(guò)不同的是，“轉按揭”依然要解除質(zhì)押后進(jìn)行，“帶押過(guò)戶(hù)”相比之下更為便捷且監管安全。所謂轉按揭，主要是指借款人出售作為抵押物的房屋，經(jīng)貸款銀行同意，由房屋的購買(mǎi)人繼續償還出售人未到期的貸款，不過(guò)依然需要解除抵押后進(jìn)行，包括同行轉按揭和跨行轉按揭兩種情況。

目前來(lái)看，多數“帶押過(guò)戶(hù)”主要以在同一銀行續貸為主。有市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)指出，雖然“帶押過(guò)戶(hù)”對提振樓市有利好作用，但對其他銀行來(lái)說(shuō)可能縮小了通過(guò)二手房交易實(shí)現的信用擴張空間。

對此董希淼不以為然。他分析，因為作為抵押權人的銀行需要配合房管部門(mén)完成“帶押過(guò)戶(hù)”，而當前銀行流動(dòng)性充足，并不缺少貸款額度，因此這一模式最直接的影響是提升貸款需求，利好明顯。

“原來(lái)無(wú)非是還一筆然后再貸一筆，這個(gè)沒(méi)有什么大的影響。”董希淼舉例稱(chēng)，當前的“帶押過(guò)戶(hù)”與企業(yè)貸款中的無(wú)還本續貸有點(diǎn)類(lèi)似，即續貸效率更高、成本更低。

從今年前8個(gè)月的房地產(chǎn)成交和居民中長(cháng)期貸款數據來(lái)看，當前樓市需求依然低迷。不少市場(chǎng)人士認為，作為高收益、低風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，當前銀行房貸業(yè)務(wù)壓力較大，因此參與配合的意愿較強。后續預計還會(huì )有更多城市跟進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”模式，加上部分城市全面落地，相應效果值得期待。

事實(shí)上，目前除熱點(diǎn)二線(xiàn)城市外，深圳也在9月初完成了首例“公證提存+免贖樓帶押過(guò)戶(hù)”的二手房交易，不過(guò)該案例屬于查封房產(chǎn)，成為首個(gè)執行這一模式的一線(xiàn)城市。有分析指出，免去贖樓環(huán)節可以減少贖樓資金利息、擔保費等贖樓費用，按目前市場(chǎng)一般贖樓費用測算，可以將交易成本直接降低三分之一，這對被查封房產(chǎn)(贖樓的費用更高)降低的比例無(wú)疑更大。