文旅部：加強對網(wǎng)劇評論彈幕的實(shí)時(shí)監控，網(wǎng)上演唱會(huì )須取得經(jīng)營(yíng)許可證

文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公告中指出，網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)單位應建立健全內容管理制度，設置獨立的內容管理部門(mén)，配備適應內容審核工作需要的專(zhuān)業(yè)人員負責網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目的內容管理，加強對評論、彈幕等用戶(hù)產(chǎn)生內容的實(shí)時(shí)監控。

科普：“彈幕”一詞本意是STG游戲(射擊游戲，如東方系列)中密集的子彈，過(guò)于密集以至于像一張幕布一樣。英文稱(chēng)“Bullet Hell”(子彈地獄)或“Bullet Curtain”(彈幕)。當大量吐槽評論從屏幕飄過(guò)時(shí)效果看上去像是飛行射擊游戲里的彈幕，所以 NICO 網(wǎng)民將這種大量的評論出現的效果叫做彈幕。

此外，從事網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應根據《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》有關(guān)規定，向所在地省級文化和旅游行政部門(mén)申請取得經(jīng)營(yíng)范圍包含“網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目”的網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證。

《意見(jiàn)》中指出，采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目，應當采取延時(shí)直播方式播出，并安排專(zhuān)人對網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，發(fā)現內容問(wèn)題第一時(shí)間阻斷并及時(shí)處置。

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

近年來(lái)，受疫情影響，部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會(huì )等演出內容，滿(mǎn)足了人民群眾精神文化需求。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下。

一、在國內舉辦有現場(chǎng)觀(guān)眾的營(yíng)業(yè)性演出并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播，以及在營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所提供音樂(lè )、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線(xiàn)觀(guān)看服務(wù)的，按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革 促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場(chǎng)發(fā)〔2020〕62 號)相關(guān)要求進(jìn)行管理。

二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》中的網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目是指將音樂(lè )會(huì )、演唱會(huì )、音樂(lè )節、舞臺戲劇(含歌劇、話(huà)劇、舞劇、音樂(lè )劇等)、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舞臺演出活動(dòng)”)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

以下情形，屬于提供網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目：將境外舉辦的舞臺演出活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播的;將錄制的舞臺演出活動(dòng)以音視頻形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的;提供專(zhuān)門(mén)為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無(wú)現場(chǎng)觀(guān)眾舞臺演出活動(dòng)或虛擬舞臺演出活動(dòng)的;通過(guò)個(gè)人直播間提供舞臺演出活動(dòng)的。

三、從事網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應根據《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》有關(guān)規定，向所在地省級文化和旅游行政部門(mén)申請取得經(jīng)營(yíng)范圍包含“網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目”的網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證。

四、提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目，應當報文化和旅游部進(jìn)行內容審查，內容審查通過(guò)后方可向用戶(hù)提供。提供國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目，應當在向用戶(hù)提供之日起 30 日內，報文化和旅游部備案。

進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目是指參演人員包含境外演員，或舉辦地、錄制地在境外，或虛擬演員、虛擬舞臺演出活動(dòng)的版權屬于外資機構或境外人員的網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目。

五、網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》第十六條禁止的內容。網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)單位應建立健全內容管理制度，設置獨立的內容管理部門(mén)，配備適應內容審核工作需要的專(zhuān)業(yè)人員負責網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目的內容管理，加強對評論、彈幕等用戶(hù)產(chǎn)生內容的實(shí)時(shí)監控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目，應當采取延時(shí)直播方式播出，并安排專(zhuān)人對網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，發(fā)現內容問(wèn)題第一時(shí)間阻斷并及時(shí)處置。

六、各省級文化和旅游行政部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監測和執法檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，及時(shí)查處違法違規行為。

七、鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目經(jīng)營(yíng)單位提供內容優(yōu)質(zhì)、符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目;文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動(dòng)，創(chuàng )作、經(jīng)營(yíng)數字化演出產(chǎn)品;專(zhuān)業(yè)舞臺藝術(shù)機構參與網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目制作，推動(dòng)演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。

八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目行業(yè)理論研究，建立行業(yè)規范，開(kāi)展行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺，提供人才培養服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )演出劇(節)目行業(yè)繁榮發(fā)展。

特此通知。