鼓勵生育先要緩解年輕人的婚姻焦慮

2月22日下午，杭州市十四屆人大三次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，杭州市政府2023年度民生實(shí)事項目票決出爐。杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶(hù)籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助兩萬(wàn)元。

從媒體報道來(lái)看，近年已有多地出臺包括發(fā)放生育補貼在內的生育支持措施，其中包括沈陽(yáng)、深圳、濟南、長(cháng)沙、哈爾濱等大城市。盡管如此，杭州加入發(fā)放生育補貼的隊伍，多少還是感覺(jué)有點(diǎn)意外——浙江省統計局日前發(fā)布的數據顯示，截至2022年年末，杭州市常住人口達到1237.6萬(wàn)人，比上一年增加17.2萬(wàn)人，增量居全省首位。與此同時(shí)，2022年杭州人口出生率達7.2‰，自然增長(cháng)率為2.2‰，同樣在省內位居首位。

作為“人口大戶(hù)”，杭州看起來(lái)既不缺人，也不愁“生”。實(shí)際上，這只是一種錯覺(jué)。人口出生率是指某個(gè)地區當年出生人口與平均人口之比，而最常用的反映生育意愿的指標是總和生育率：平均每位育齡婦女的生育子女數。目前最新數據尚未公布，但根據去年浙江統計局發(fā)布的數據，浙江全省總和生育率最低的是杭州，只有0.96。按照人口理論，2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩定的基本條件;1.5是國際社會(huì )通認的警戒線(xiàn)，一旦下滑至1.5以下，就有掉入“低生育率陷阱”的可能。換句話(huà)說(shuō)，杭州此番未雨綢繆，是促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的必然之舉。

值得一提的是，杭州鼓勵生育的政策不只是發(fā)放育兒補助。杭州市衛健委相關(guān)負責人表示，杭州還將結合本地實(shí)際，在生育補助減輕負擔、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房購車(chē)支持政策、減輕家庭教育壓力、構建新時(shí)代新型婚育文化等方面加大努力。這也是國家層面的政策號召——2022年8月，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，其中要求，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，從財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等各個(gè)方面，完善和落實(shí)積極生育支持措施。

產(chǎn)假、育兒假、稅賦減免、買(mǎi)房補貼……三孩政策放開(kāi)以來(lái)，各地為了鼓勵生育出臺了一系列措施。其中，真金白銀的補貼總是格外引人關(guān)注。這一方面是因為發(fā)錢(qián)的方式更為直接，另一方面則是因為發(fā)錢(qián)的覆蓋范圍更大：相比起各種特定的福利，生育補貼沒(méi)有設定任何“門(mén)檻”，更像是一種普惠式福利。對于有生育顧慮的年輕人來(lái)說(shuō)，無(wú)差別補貼更能減輕他們的生活負擔和心理壓力，釋放鼓勵生育的政策暖意。

隨著(zhù)生活水平和受教育水平的不斷提高，現代年輕人的整體生育觀(guān)念正在轉向少生優(yōu)育。與此同時(shí)，年輕人的婚姻觀(guān)念也在發(fā)生著(zhù)顯著(zhù)的變化。前不久，多地公布了2022年婚姻登記大數據，數據顯示，多地結婚人數較2021年減少，初婚平均年齡在27-32歲之間，比2021年推遲。初婚年齡推遲無(wú)疑制約了生育，而這也直接體現在人口變化上：2022年年末數據顯示，中國總人口數量較上年減少85萬(wàn)。

低生育率正在成為影響國內人口均衡發(fā)展的主要風(fēng)險，化解這樣的風(fēng)險，不僅需要消除年輕人的生育恐懼，而且需要減輕他們的婚姻焦慮——只有讓年輕人勇于步入婚姻的殿堂，才能鼓勵他們承擔起為人父母的責任。生兒育女意味著(zhù)漫長(cháng)而辛苦的付出，年輕人的獲得感和安全感，是決定他們婚戀家庭觀(guān)念的重要參數。從這個(gè)意義上看，在出臺措施支持適齡夫婦積極生育的同時(shí)，有必要前置政策關(guān)懷，為年輕人提供更加廣闊的發(fā)展空間，讓他們更加有實(shí)力和底氣去經(jīng)營(yíng)家庭、擁抱生活。