超六成低齡老人仍有就業(yè)意愿，老年人就業(yè)將成為一種新常態(tài)

2月20日，#促進(jìn)低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜。眼下，我國已經(jīng)逼近中度老齡化社會(huì )。國家統計局數據顯示，2022年，我國60歲及以上人口為2.8億人，占比為19.8%，同時(shí)，在人口結構中，低齡老年人所占比重大，也意味著(zhù)老年市場(chǎng)蘊藏著(zhù)巨大的再就業(yè)潛力。

調查數據顯示，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%，55-59歲即將退休的“準老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，具有較強的再就業(yè)意愿。

低齡老年人再就業(yè)會(huì )和年輕人“搶飯碗”嗎?對此專(zhuān)家表示，低齡老人與年輕人的就業(yè)目標、需求不盡相同，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)不僅不會(huì )擠兌年輕人的就業(yè)空間，還可以彌補一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能，有助于在老齡化社會(huì )釋放第二次人口紅利，從而促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，是具有積極意義的。

可彌補勞動(dòng)力不足缺口

2022年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中明確指出，要探索適合老年人的靈活就業(yè)模式，鼓勵老年人繼續發(fā)揮作用，把老有所為同老有所養結合起來(lái)。同年8月24日，中國老年人才網(wǎng)正式上線(xiàn)，標志著(zhù)我國老年人信息服務(wù)平臺啟動(dòng)建設。

記者登錄中國老年人才網(wǎng)看到，物業(yè)管理、財稅、機械設計、審計、養老服務(wù)、家庭教育、物流管理等崗位均包含在內。根據學(xué)歷要求、薪資待遇和工作經(jīng)驗，求職者可以選擇不同的崗位。學(xué)歷較低的求職者選擇的崗位以保潔員、停車(chē)管理員、藥房收銀員等崗位為主;學(xué)歷較高的求職者選擇的崗位則以科室醫生、養老院院院長(cháng)、醫藥學(xué)術(shù)期刊編審等崗位為主。

在2023年天津市的“兩會(huì )”上，天津市政協(xié)委員、天津市社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所副研究員張雪筠表示，天津市社會(huì )科學(xué)院的調查顯示，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%，55-59歲即將退休的“準老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，具有較強的再就業(yè)意愿。

低齡老年人再就業(yè)會(huì )和年輕人搶飯碗嗎?中國老齡協(xié)會(huì )老年人才信息中心副主任蘇輝曾表示，多數老年人從事的是對體力和腦力要求不高的工作，收入較低且晉升空間有限，不太符合年輕人的期待;老年專(zhuān)家型人才多從事咨詢(xún)、管理、專(zhuān)家智庫等工作，年輕人可能還達不到;少數老年人會(huì )進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，還可為年輕人提供就業(yè)崗位。

“事實(shí)上，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)可以彌補一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能，從而促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，是具有積極意義的?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(cháng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

釋放第二次人口紅利

在老齡化進(jìn)程明顯加速、人口紅利漸行漸遠的現實(shí)情況中，促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)能否創(chuàng )造第二次人口紅利?

中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員蔡昉曾表示，“新增長(cháng)資源中最重要的是全要素生產(chǎn)率和人力資本，而這兩者互為條件、相互促進(jìn)，我國經(jīng)歷過(guò)有利于經(jīng)濟增長(cháng)的人口轉變時(shí)期，其間也得益于人口紅利，實(shí)現了經(jīng)濟高速增長(cháng)。在經(jīng)濟增長(cháng)最快的1980-2010年期間，15-59歲勞動(dòng)年齡人口年均增長(cháng)率為1.8%，非勞動(dòng)年齡人口年均增長(cháng)率約為-0.2%。這種人口變化特征，不僅保證了勞動(dòng)力充分供給，而且由于新成長(cháng)勞動(dòng)力的受教育程度更高，實(shí)現了人力資本的不斷提升”。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的數據顯示，2020年我國平均退休年齡為57.5歲，遠低于同期發(fā)達國家退休年齡(65-67歲)，而同期我國人均預期壽命為77.1歲。

相關(guān)專(zhuān)家表示，“促進(jìn)低齡老人再就業(yè)，提升老年人口就業(yè)意愿，可以釋放第二次人口紅利，一部分人口重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，是對適齡勞動(dòng)人口的補充，有利于提升全社會(huì )的人力資本總量”。

以日本為例，1998年之后，日本勞動(dòng)年齡人口持續下降、人口老齡化加速，勞動(dòng)參與率低下，此后消費增速走低、儲蓄率下行，在老年人口再就業(yè)之后，日本60-69歲家庭收入有所提升，儲蓄也有了明顯增多。

老生常談的權益保障

但從實(shí)際情況來(lái)看，僅有5.5%的60歲以上老年人實(shí)現了再就業(yè)?！熬蜆I(yè)意愿高、實(shí)際就業(yè)人少，這與年齡歧視和限制、就業(yè)服務(wù)不足、法律保障缺失有著(zhù)很大的關(guān)系?！彼蜗蚯宸治龇Q(chēng)，“老年人可供選擇的崗位少，身體狀況、技能水平不足、反應靈敏度低，處理突發(fā)事件能力有所不足，傳統觀(guān)念的影響等都是導致低齡老年人實(shí)際就業(yè)人數較低的原因?！?/P>

記者梳理發(fā)現，老年群體再就業(yè)的領(lǐng)域多數集中于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟等，所從事的也大多具有臨時(shí)性、入行門(mén)檻低等特點(diǎn)，男性老年人大多數從事著(zhù)保安、保潔等，女性老年人多數從事于保姆、服務(wù)員等，這類(lèi)崗位一般沒(méi)有正式的雇傭協(xié)議，只能按照工作時(shí)長(cháng)或者日結的形式發(fā)放勞動(dòng)報酬，很少配套相應的保障措施;勞動(dòng)者達到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止，無(wú)法與之簽訂合同。

“在權益保障方面，老年人確實(shí)存在很多劣勢，對于用工單位而言，雇傭老年人也存在一定法律風(fēng)險，由于已退休人員無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同，其在雇傭期間遭受的傷害不屬于工傷保險范圍，如認定存在責任，用人單位需要自行承擔該部分賠償?！甭蓭煾嬖V記者。

“由于缺乏勞動(dòng)合同法這種較為嚴格法律的保護，老年人應當高度重視與用人單位簽訂的勞務(wù)合同中的全部條款，詳細雙方的權利義務(wù)，有條件的用人單位可以考慮為低齡老年人上商業(yè)保險，各級政府即便要推廣低齡老年人就業(yè)，就應當出臺切實(shí)可行、細化易操作、有監管的配套政策法規，平衡和保障用人單位和老年工人的合法權益?！睂O志峰進(jìn)一步表示。

律師向記者指出，“目前，較為活躍的、提供老年人就業(yè)平臺多以民營(yíng)為主，缺乏相應的監管和保障，建議老年人找工作或再就業(yè)更應該去正規平臺尋找工作”。

“此外，老年人可以通過(guò)購買(mǎi)保險的方式自行轉移前述風(fēng)險，但大多數保險公司鑒于風(fēng)險因素對老年人承保仍有疑慮，國家在這方面仍需要加大支持力度。以釋放更多的社會(huì )生產(chǎn)力?！甭蓭熣f(shuō)。