第一生育大省，也開(kāi)始“催生”了

廣東：住房政策向多子女家庭傾斜

6月7日，廣東衛健委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快建設生育友好省，穩妥有序實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，不斷深化優(yōu)生優(yōu)育及婦女兒童健康服務(wù)，完善托育、財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等方面的生育支持措施。

其中特別提到，加快完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶(hù)型選擇方面給予適當照顧。

實(shí)施精準購房租房?jì)A斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，對在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當提高租房提取額度，或按照實(shí)際房租支出提取住房公積金;對購買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

解讀：一直以來(lái)，廣東強勁的經(jīng)濟活力吸引了大量人口流入。根據第七次人口普查數據，廣東省外流入人口達到2962.21萬(wàn)人，在各省份中遙遙領(lǐng)先。這也造就了廣東“人口第一大省”的地位。2022年末，廣東常住人口12656.8萬(wàn)人，自2007年以來(lái)已連續16年居全國首位。

不過(guò)，在全國人口負增長(cháng)背景下，廣東也面臨壓力。

實(shí)際上，從人口增長(cháng)情況來(lái)看，2021年廣東常住人口較2020年增加60萬(wàn)人，增長(cháng)率僅0.48%，是2010年以來(lái)首次降到1%以下;2022年更罕見(jiàn)出現負增長(cháng)，較2021年減少27.2萬(wàn)人，增長(cháng)率為-0.21%。

不僅如此，作為連續三年唯一出生人口超百萬(wàn)的第一生育大省，廣東人口自然增長(cháng)已呈下滑趨勢。

根據廣東統計年鑒數據，廣東出生人口在2017年達到151.63萬(wàn)人的高峰之后，開(kāi)始逐年走低，2022年僅為105.20萬(wàn)人。2021年，廣東常住人口出生率9.35‰，是自1978年以來(lái)首次跌破兩位數，2022年進(jìn)一步下探至8.30‰;從自然增長(cháng)率來(lái)看，2022年僅為3.33‰，同樣創(chuàng )下1978年以來(lái)新低，自然增長(cháng)人口也首次跌破50萬(wàn)人，2022年僅為42.20 萬(wàn)人。

按照學(xué)界的觀(guān)點(diǎn)，人口負增長(cháng)一旦開(kāi)始，將會(huì )持續較長(cháng)時(shí)期。這也意味著(zhù)，吸引外來(lái)人口人口流入、保持機械增長(cháng)，將是接下來(lái)地方發(fā)力的重點(diǎn)。廣東最新出臺的生育支持措施，也從住房層面著(zhù)手，強調解決新市民、青年人等群體住房困難，從中也不難看出地方政府的考量。