國家新聞出版署：網(wǎng)絡(luò )游戲不得設置每日登錄、首充等誘導性獎勵，直播不得高額打賞

12月22日消息，國家新聞出版署今日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )游戲管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

文件中提到，網(wǎng)絡(luò )游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得以炒作、拍賣(mài)等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。所有網(wǎng)絡(luò )游戲須設置用戶(hù)充值限額，并在其服務(wù)規則中予以公示，對用戶(hù)非理性消費行為，應進(jìn)行彈窗警示提醒。

公告發(fā)布后，網(wǎng)易盤(pán)中跌超10%，成交額超7億港元;騰訊一度跌超6%。

附《網(wǎng)絡(luò )游戲管理辦法》(草案征求意見(jiàn)稿)重點(diǎn)內容：

第十七條【禁止強制對戰】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得在網(wǎng)絡(luò )游戲中設置強制對戰。

第十八條【限制游戲過(guò)度使用和高額消費】網(wǎng)絡(luò )游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得以炒作、拍賣(mài)等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。

所有網(wǎng)絡(luò )游戲須設置用戶(hù)充值限額，并在其服務(wù)規則中予以公示，對用戶(hù)非理性消費行為，應進(jìn)行彈窗警示提醒。

第二十二條【實(shí)名注冊】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或提供服務(wù)時(shí)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得為其提供相關(guān)服務(wù)。應嚴格落實(shí)用戶(hù)實(shí)名注冊和登錄規定，確保用戶(hù)的身份信息真實(shí)有效。

第二十三條【游戲幣發(fā)放規范】從事網(wǎng)絡(luò )游戲幣發(fā)放活動(dòng)，應當遵守以下規定：

(一)網(wǎng)絡(luò )游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買(mǎi)實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù);

(二)發(fā)放網(wǎng)絡(luò )游戲幣不得以惡意占用用戶(hù)預付資金為目的，發(fā)放和購買(mǎi)網(wǎng)絡(luò )游戲幣標準要透明合理;

(三)不得向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位終止提供網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶(hù)接受的其它方式退還用戶(hù)尚未使用的網(wǎng)絡(luò )游戲幣的情況除外;

(四)保存網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的購買(mǎi)記錄，保存期限自用戶(hù)單次接受服務(wù)之日起，不得少于 2 年。

第二十四條【游戲幣交易規范】從事網(wǎng)絡(luò )游戲幣交易服務(wù)，應當遵守以下規定：

(一)不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò )游戲提供交易服務(wù);

(二)應以實(shí)名制數字人民幣錢(qián)包從事網(wǎng)絡(luò )游戲幣交易，不得向用戶(hù)提供匿名數字人民幣錢(qián)包交易服務(wù);

(三)應采取技術(shù)措施，對交易過(guò)程進(jìn)行有效監管，對存在違法可疑行為的交易須及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)，避免為網(wǎng)絡(luò )賭博、網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法行為提供便利;

(四)接到利害關(guān)系人、政府部門(mén)、司法機關(guān)通知后，應當協(xié)助核實(shí)交易行為的合法性，經(jīng)核實(shí)屬于違法交易的，應當立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)記錄;

(五)保存用戶(hù)間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于單次交易發(fā)生之日起的2年。

第二十五條【游戲幣發(fā)放及交易企業(yè)規范】同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )游戲幣發(fā)放和網(wǎng)絡(luò )游戲幣交易服務(wù)。

第二十六條【網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬道具發(fā)放及交易規范】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放或者變更網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬道具，應當及時(shí)在該網(wǎng)絡(luò )游戲的官方主頁(yè)或者游戲內顯著(zhù)位置公示相關(guān)信息，發(fā)放和購買(mǎi)標準要透明合理。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得將用戶(hù)獲得的網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬道具兌換成法定貨幣，向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬道具兌換小額實(shí)物的，實(shí)物內容及價(jià)值應當符合國家有關(guān)法律法規的規定。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位為用戶(hù)間交易網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬道具提供平臺化服務(wù)的，依照本辦法第二十四條關(guān)于網(wǎng)絡(luò )游戲幣交易規定執行。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放的，用戶(hù)以法定貨幣直接購買(mǎi)、使用網(wǎng)絡(luò )游戲幣購買(mǎi)或者兌換獲得，且具備直接兌換游戲內其他虛擬道具或者增值服務(wù)功能的虛擬道具，按照網(wǎng)絡(luò )游戲幣進(jìn)行管理。

第二十七條【隨機抽取】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在提供隨機抽取服務(wù)時(shí)，應對抽取次數、概率作出合理設置，不得誘導網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)過(guò)度消費。同時(shí)應為用戶(hù)提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò )游戲幣直接購買(mǎi)等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

第二十八條【禁止為違法游戲提供支付服務(wù)】任何單位不得為非法網(wǎng)絡(luò )游戲和違法網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支付服務(wù)。

第二十九條【宣傳推廣規范】為網(wǎng)絡(luò )游戲提供宣傳推廣服務(wù)的單位，應當查驗服務(wù)對象的有關(guān)證明文件，核對廣告內容，不得發(fā)布內容不符或者證明文件不全的網(wǎng)絡(luò )游戲廣告。網(wǎng)絡(luò )游戲直播不得出現高額打賞。網(wǎng)絡(luò )游戲的宣傳推廣不得含有本辦法第十六條所列內容和其他法律法規禁止內容。

第三十條【發(fā)現違法違規內容處理與報送】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應加強信息發(fā)布管理，對用戶(hù)在游戲內發(fā)布的信息內容須嚴格落實(shí)信息安全審核、違法信息屏蔽過(guò)濾等制度措施，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )游戲中存在違法違規內容，應當立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門(mén)報告。

對網(wǎng)絡(luò )游戲中發(fā)布違法違規信息的用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當依法依約停止為其提供相關(guān)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門(mén)報告。

第三十一條【網(wǎng)絡(luò )信息及個(gè)人信息安全保護】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當按照法律、行政法規規定采取措施保證網(wǎng)絡(luò )信息安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶(hù)個(gè)人信息。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò )處理用戶(hù)個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開(kāi)專(zhuān)門(mén)的處理規則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規規定的相關(guān)事項。

第三十二條【反壟斷、反不正當競爭】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得實(shí)施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場(chǎng)公平競爭秩序。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)法律規定實(shí)施壟斷行為的，由反壟斷執法機構依法予以處理。

第三十三條【用戶(hù)協(xié)議和網(wǎng)絡(luò )游戲規則】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當遵循公平、公正的原則，與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)規則、用戶(hù)權益保護、個(gè)人信息保護等方面的權利和義務(wù)。

第三十四條【糾紛處理】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當保障網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的合法權益，并在提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著(zhù)位置公布糾紛處理方式。雙方出現爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條【信用制度】國家出版主管部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò )游戲信用制度，將違法違規網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位列入警示名單，實(shí)施前置審批和事中事后監管聯(lián)動(dòng)處罰機制，對違法違規網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)責任人實(shí)施信用約束。

第三十六條【終止運營(yíng)】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位終止出版、運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )游戲的，應提前至少 60 日予以公告，并向所在地省級出版主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，省級出版主管部門(mén)報國家出版主管部門(mén)備案。網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)尚未使用的網(wǎng)絡(luò )游戲幣及尚未失效的游戲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)單位應當按用戶(hù)購買(mǎi)時(shí)的比例，以法定貨幣退還用戶(hù)或者用戶(hù)接受的其他方式進(jìn)行退換。

網(wǎng)絡(luò )游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)單位自身原因連續中斷服務(wù)超過(guò) 30 日的，視為終止。

第三十九條【時(shí)段時(shí)長(cháng)和消費要求】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應依照有關(guān)法律法規，遵守以下規定：

(一)嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段、時(shí)長(cháng);

(二)對容易導致沉迷的、存在不適合未成年人使用內容的游戲，應禁止未成年人登錄;

(三)嚴格執行向未成年人提供付費服務(wù)的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù);

(四)不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務(wù)，以及陪練、代玩等第三方服務(wù);

(五)不得向未成年人提供隨機抽取服務(wù);

(六)網(wǎng)絡(luò )游戲直播不得出現未成年人打賞情況;

(七)處理未成年人個(gè)人信息應遵守有關(guān)法律法規規定;

(八)不得有其他不利于未成年人健康的網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)行為。

第四十條【防沉迷制度】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，提供面向用戶(hù)的防沉迷舉報受理服務(wù)，并每年向社會(huì )公布防沉迷工作情況，接受社會(huì )監督。

第四十一條【未成年人身份核驗】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當通過(guò)統一的未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統等必要手段驗證未成年人用戶(hù)真實(shí)身份信息。

第四十二條【適齡提示】網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的游戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)適齡提示要求，根據不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力，通過(guò)評估游戲產(chǎn)品的類(lèi)型、內容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶(hù)年齡階段，并在用戶(hù)下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著(zhù)提示。

第四十三條【監護人責任】父母或者其他監護人應依法履行對未成年人的監護職責，引導未成年人健康合理使用網(wǎng)絡(luò )游戲、進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)、養成良好的生活習慣、樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )游戲消費觀(guān)念，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲，同時(shí)應提高自身網(wǎng)絡(luò )素養，規范自身使用網(wǎng)絡(luò )游戲的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲行為的引導和監督。

第四十四條【社會(huì )各界責任】學(xué)校應根據未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，教育引導學(xué)生健康合理使用網(wǎng)絡(luò )游戲，加強與未成年學(xué)生的父母或其他監護人的溝通配合，預防未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲，發(fā)現未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的，應當及時(shí)告知其父母或者其他監護人，共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導。

學(xué)校、社區、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設施，應當安裝未成年人網(wǎng)絡(luò )保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得接納未成年人。

網(wǎng)絡(luò )游戲出版經(jīng)營(yíng)單位應當采取切實(shí)措施，完善網(wǎng)絡(luò )游戲的時(shí)間管理、消費管理等功能，為監護人、學(xué)校履行相關(guān)職責提供便利。

相關(guān)行業(yè)組織應當制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的行業(yè)自律規范，引導成員加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護。鼓勵和支持社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構和企事業(yè)單位參與預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲工作。