人口小縣改革：黨政機構減少37.1%

石樓縣常住人口不足10萬(wàn)，是山西省6個(gè)人口小縣機構改革試點(diǎn)縣之一。改革中全縣黨政機構減少了37.1%，事業(yè)單位減少了31.1%，行政事業(yè)單位科級職數減少11.8 %，初步測算單位運行成本可降低5000余萬(wàn)元，人員經(jīng)費可減少2200余萬(wàn)元。

澎湃新聞注意到，近期，石樓縣多個(gè)涉改部門(mén)“三定”方案陸續出爐，從中可一窺當地改革的細節。

例如，《石樓縣民政和人力資源社會(huì )保障局職能配置、內設機構和人員編制規定(試行)》顯示，該局為正科級，行政編制12名。設局長(cháng)1名，由縣領(lǐng)導兼任;主持日常工作的副局長(cháng)1名，正科級;副局長(cháng)3名，副科級。

目前，石樓縣民政和人力資源社會(huì )保障局局長(cháng)由石樓縣副縣長(cháng)李海燕兼任。該局黨組副書(shū)記、主持日常工作的副局長(cháng)王喜平，此前擔任縣委組織部副部長(cháng)、縣人社局局長(cháng)。

石樓縣民政和人力資源社會(huì )保障局有這些內設機構：綜合辦公室、人力資源股、培訓就業(yè)股、社會(huì )保險股、勞動(dòng)關(guān)系股、社會(huì )救助股、基政組織區劃股、社會(huì )福利養老股。

改革中新組建的石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局，加掛了5塊牌子，包括縣人民政府國防動(dòng)員辦公室、縣人民防空辦公室、縣能源局、縣糧食局以及縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)局。

“三定”方案介紹，石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)、國有資產(chǎn)監督管理、能源管理工作的集中統一領(lǐng)導。該局行政編制14名，設局長(cháng)1名，由縣領(lǐng)導兼任;主持日常工作的副局長(cháng)1名，正科級;副局長(cháng)3名，副科級。

石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局有這些內設機構：辦公室、投資股、發(fā)改經(jīng)濟股、工業(yè)信息股、能源股、商務(wù)股、經(jīng)濟與國防協(xié)調發(fā)展股(科技股)。

其中，工業(yè)信息股不僅負責組織起草工業(yè)和信息化領(lǐng)域的地方性法規、規章草案和研究起草國有資產(chǎn)監督管理的地方性法規及規章草案，還負責全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)工作。

新組建的石樓縣農業(yè)農村和水利局行政編制19名。設局長(cháng)1名，也由縣領(lǐng)導兼任;主持日常工作的副局長(cháng)1名，正科級;副局長(cháng)3名，副科級。

該局內設機構有15個(gè)，包括辦公室、財務(wù)室、農業(yè)技術(shù)股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、鄉村事業(yè)促進(jìn)股、農業(yè)基建股、政策法規股、項目資金監管股、水利水保股、河務(wù)和水旱災害防御股、水利監測與安全股、駐村辦、產(chǎn)業(yè)就業(yè)股、監測站、移民后扶站等。

此外，石樓縣城鄉建設和交通運輸局行政編制12名。設局長(cháng)1名，由縣領(lǐng)導兼任;主持日常工作的副局長(cháng)1名，正科級;副局長(cháng)3名，副科級。

該局設綜合辦公室、住房管理股、城鄉建設股、綜合規劃股、公路管理股、運輸管理股、交通戰備股等內設機構。

本輪改革后，石樓縣政府組成部門(mén)由26個(gè)精簡(jiǎn)為16個(gè)?！秴瘟喝請蟆吩缜皥蟮捞岬?，石樓縣在改革中堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，統籌推進(jìn)黨政機構和事業(yè)單位重塑性改革，傾斜支持農業(yè)農村、醫療衛生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，保留了畜牧獸醫服務(wù)中心，增強了疾控中心;強化數字政府建設，新設大數據服務(wù)中心等新型機構，做到機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、運行更加高效。

通過(guò)職能轉變、機制再造，行政領(lǐng)導職數可精簡(jiǎn)18個(gè)，事業(yè)單位領(lǐng)導職數可精簡(jiǎn)9個(gè)，事業(yè)編制可精簡(jiǎn)178名，實(shí)現了對黨政機構瘦身、強身的作用。副縣長(cháng)兼任局長(cháng)的行政機關(guān)，擔任局黨組第一書(shū)記，凡涉及“三重一大”等重要事項，由兼任局長(cháng)的副縣長(cháng)直接主持會(huì )議研究決策，大經(jīng)濟、大農業(yè)、大建設等寬職能架構初步形成，同步制定了辦公、行文和會(huì )議等有關(guān)制度，注重強化內部職責和業(yè)務(wù)整合。

農田建設方面，改革前由農業(yè)、水利、農機部門(mén)分別負責事項，改革后，全部由縣農業(yè)農村和水利局負責，部門(mén)間協(xié)調配合更暢通，資源政策得到了更好統籌，通過(guò)推行扁平化管理，減少了請示層級，有效解決了分而不管、推諉塞責的問(wèn)題，簡(jiǎn)化了流程，提高了效率。

另?yè)恫t望》新聞周刊相關(guān)報道，有受訪(fǎng)者說(shuō)，由于人口小縣編制有限，過(guò)于“細致”的機構設置必然導致內部人員結構不合理。一些過(guò)去的“四人局”“五人局”中，除了一正兩副三個(gè)領(lǐng)導，僅有一兩名普通干部編制。“改革有效解決了這個(gè)問(wèn)題，如三個(gè)局并成一個(gè)局，9名班子成員轉為一正兩副3個(gè)領(lǐng)導職數。”石樓縣委編辦主任邢永紅說(shuō)，“瘦身”與“健身”并舉、“減法”與“加法”同做，涉改縣最大化精簡(jiǎn)了機構、優(yōu)化了職能。