安徽省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例全文公布

《安徽省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》已經(jīng)2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年12月25日

目 錄

第一章 總 則 第二章 職責、權利與義務(wù) 第三章 招 聘 第四章 保 障 第五章 監督管理 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監督警務(wù)輔助人員依法履行職責，維護警務(wù)輔助人員合法權益，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的職責界定、招聘、使用、保障、監督管理等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警)，是指根據社會(huì )治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì )招聘，為公安機關(guān)日常運轉和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會(huì )群防群治力量，以及在公安機關(guān)從事保衛、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作人員，不屬于輔警。

第三條 輔警管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行規范管理、明晰權責、嚴格監督、強化保障。

第四條 縣級以上人民政府應當將輔警隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃，根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )治安情況，按照總量適當、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調整、分類(lèi)使用的原則，科學(xué)配置并合理控制輔警規模，并將輔警的工資福利、裝備被裝、教育訓練等經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責輔警管理工作。

機構編制、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好輔警管理的相關(guān)工作。

第六條 對在本職崗位表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和突出貢獻的輔警，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

公安機關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國家有關(guān)規定執行。

第二章 職責、權利與義務(wù)

第七條 輔警在公安機關(guān)指揮或者人民警察帶領(lǐng)下按照規定開(kāi)展警務(wù)輔助工作。

輔警依法履職的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應當支持和配合。

輔警依法履職的后果由所在公安機關(guān)承擔。

第八條 文職輔警可以協(xié)助人民警察開(kāi)展下列工作：

(一)窗口服務(wù)、信息采集與錄入、接線(xiàn)(信)查詢(xún)等管理服務(wù)工作;

(二)心理咨詢(xún)、醫療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò )維護、數據分析、通訊保障、視頻監控等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作;

(三)警用裝備保管和維護保養等警務(wù)保障工作;

(四)依法可以開(kāi)展的其他工作。

開(kāi)展前款工作依法需要具備相應資質(zhì)的，應當取得相應職業(yè)資格。

第九條 勤務(wù)輔警在公安機關(guān)指揮或者人民警察帶領(lǐng)下依法協(xié)助開(kāi)展下列工作：

(一)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛;

(二)開(kāi)展社會(huì )治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

(三)疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為;

(四)維護案(事)件現場(chǎng)秩序、安全，保護案(事)件現場(chǎng)，救助受傷受困人員;

(五)開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù);

(六)開(kāi)展巡邏、值守、安全巡查;

(七)制止正在發(fā)生的違法犯罪活動(dòng);

(八)依法可以開(kāi)展的其他工作。

第十條 勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下依法協(xié)助開(kāi)展下列工作：

(一)租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、移民、邊防檢查、出境入境等相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng);

(二)執行交通管制和交通安全檢查;

(三)對有違法犯罪嫌疑的人員協(xié)助進(jìn)行盤(pán)查、堵控、監控、看管;

(四)接報案、受案登記、接受證據、信息采集、調解、送達文書(shū)等工作;

(五)對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人協(xié)助采取臨時(shí)保護性約束措施;

(六)辦案和監管場(chǎng)所的管理勤務(wù);

(七)維護大型公共活動(dòng)秩序;

(八)參與突發(fā)案(事)件處置;

(九)依法可以開(kāi)展的其他工作。

第十一條 勤務(wù)輔警履行職責期間，應當配備必要的執勤和安全防護裝備，可以駕駛警用車(chē)輛、船艇等交通工具;遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身財產(chǎn)安全的緊急情況，可以在人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第十二條 輔警不得從事下列工作：

(一)辦理涉及國家秘密的事項;

(二)案件調查取證、鑒定報告出具、交通事故責任認定;

(三)執行刑事強制措施;

(四)作出行政處理決定;

(五)審核案件;

(六)保管武器、警械;

(七)法律法規和國家有關(guān)規定禁止從事的其他工作。

第十三條 輔警享有下列權利：

(一)獲得履職必要的工作條件和安全保護;

(二)依法獲得勞動(dòng)報酬，享受福利和社會(huì )保險待遇;

(三)參加業(yè)務(wù)技能培訓;

(四)對公安機關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議;

(五)依法對侵害自身合法權益的行為提出申訴、控告;

(六)依法解除勞動(dòng)合同;

(七)法律法規規定和勞動(dòng)合同約定的其他權利。

第十四條 輔警應當遵紀守法，依法履行工作職責，服從公安機關(guān)管理和人民警察指揮，忠于職守，文明執勤，自覺(jué)接受監督，不得有下列行為：

(一)散布有損憲法權威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨和國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng);

(二)泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人信息;

(三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng);

(四)違反有關(guān)規定參與禁止的網(wǎng)絡(luò )傳播行為或者網(wǎng)絡(luò )活動(dòng);

(五)利用工作之便為自己或者他人謀取不當利益;

(六)從事與履行職責相關(guān)的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;

(七)組織或者參加非法組織;

(八)不履行或者不正確履行職責;

(九)對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要;

(十)其他違法違規的行為。

第三章 招 聘

第十五條 輔警招聘應當遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照用人計劃、招聘條件和程序組織實(shí)施。

省人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)研究制定公安機關(guān)輔警用人額度管理辦法，報省人民政府批準后實(shí)施。

第十六條 輔警用人計劃由縣級以上人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)審核后，報本級人民政府審批，并報上一級人民政府公安機關(guān)備案。

第十七條 輔警招聘可以按照國家有關(guān)規定由設區的市以上人民政府公安機關(guān)會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織實(shí)施，或者由設區的市以上人民政府公安機關(guān)按照批準的用人計劃單獨組織實(shí)施。

第十八條 應聘輔警應當具備以下條件：

(一)年滿(mǎn)十八周歲的中華人民共和國公民;

(二)擁護中華人民共和國憲法，遵守法律法規;

(三)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(四)具有符合崗位要求的文化程度、身體條件、心理素質(zhì)和工作能力;

(五)其他應當具備的條件。

第十九條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

(一)受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的;

(二)曾被行政拘留、司法拘留的;

(三)有較為嚴重的個(gè)人不良信用記錄的;

(四)國家和省規定的不適合從事輔警工作的其他情形。

第二十條 退役軍人、見(jiàn)義勇為人員等具有國家和省規定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

烈士、因公犧牲人員、四級以上因公致殘公職人員、享受省部級以上表彰獎勵獲得者待遇人員的配偶和子女，可以單列計劃，定向招聘。

第二十一條 輔警招聘應當按照發(fā)布公告、報名、考試、體檢、考察、公示等程序實(shí)施。

招聘具有專(zhuān)業(yè)資格或者專(zhuān)門(mén)技能的輔警，可以適當調整招聘程序或者采取其他測評方法。

第二十二條 對擬聘用的輔警，公安機關(guān)應當與其簽訂勞動(dòng)合同。

第四章 保 障

第二十三條 公安機關(guān)應當會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)根據輔警的職業(yè)特點(diǎn)、分類(lèi)分級管理方式，參照當地上年度在崗職工平均工資水平，合理提出輔警薪酬標準，報本級人民政府核定，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

第二十四條 公安機關(guān)應當為輔警依法辦理社會(huì )保險，繳存住房公積金;為直接協(xié)助參與執法執勤以及高危險崗位的輔警，辦理人身意外傷害保險。

第二十五條 輔警依法享有參加工會(huì )和國家規定的休息休假權利。

公安機關(guān)應當定期組織輔警參加健康檢查。

輔警加班的，應當按照國家有關(guān)規定給予相應報酬或者補休。

第二十六條 輔警被認定為工傷的，按照國家和省有關(guān)工傷保險的規定享受相關(guān)待遇;因工負傷救治期間的醫療、交通、護理等有關(guān)費用，可以由輔警所在公安機關(guān)先行墊付。

輔警犧牲被評定為烈士的，其遺屬按照國家和省有關(guān)烈士褒揚的規定享受相關(guān)待遇。

輔警因工死亡，其供養的家庭成員符合特困人員救助供養條件的，納入特困供養范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)規定發(fā)放孤兒基本生活費。

第二十七條 任何組織和個(gè)人不得因輔警依法履職的行為，對輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第五章 監督管理

第二十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當明確專(zhuān)門(mén)機構，建立輔警聘用、考核、晉升、解聘、檔案管理等監督管理制度，落實(shí)監督管理責任。

上級公安機關(guān)應當指導和監督下級公安機關(guān)的輔警管理工作。

第二十九條 公安機關(guān)應當根據崗位職責和工作性質(zhì)，對輔警實(shí)行分崗位管理，明確具體工作規范和要求。

公安機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定，根據輔警的思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎懲等情況，實(shí)行層級化管理，建立與薪酬待遇掛鉤的管理機制。

公安機關(guān)應當加強信息化、智能化建設，優(yōu)化工作崗位和流程，合理使用輔警，提高輔警履職能力和效率。

第三十條 公安機關(guān)應當對輔警進(jìn)行崗前培訓、年度培訓、專(zhuān)項培訓，開(kāi)展思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護、心理素質(zhì)、紀律作風(fēng)、保密等教育。

第三十一條 公安機關(guān)應當對輔警進(jìn)行定期考核，考核結果作為晉升、獎懲、續簽或者解除勞動(dòng)合同的主要依據，并與其層級工資、績(jì)效獎勵等薪酬待遇掛鉤。

第三十二條 公安機關(guān)應當按照規定為輔警配發(fā)統一的工作證件、服裝、標識。工作證件、服裝、標識為輔警專(zhuān)用，其他組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、購買(mǎi)、持有和使用。

輔警履職期間，應當按照規定穿著(zhù)統一服裝，佩戴標識，必要時(shí)出示工作證件表明身份;需要著(zhù)便裝的，應當攜帶工作證件。非履職期間，不得穿著(zhù)輔警服裝、佩戴輔警標識。輔警不得將工作證件、服裝、標識借給他人使用;離職時(shí)，應當將工作證件、服裝、標識等交回公安機關(guān)。

輔警在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開(kāi)展與執法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行執法公示和全過(guò)程記錄。

第三十三條 輔警在履行職責過(guò)程中，遇有可能影響其公正履職的情形需要回避的，應當回避。當事人或者其法定代理人有權提出回避申請。

前款規定的回避，由輔警所在公安機關(guān)決定。

第三十四條 公安機關(guān)應當建立對輔警違法違規行為的投訴舉報受理處理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報，接受社會(huì )監督。

第三十五條 公安機關(guān)與輔警解除勞動(dòng)合同的，應當依照法律法規的規定執行。

第六章 法律責任

第三十六條 有關(guān)機關(guān)及其工作人員違反本條例規定，在輔警管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十七條 輔警違反本條例規定的，由公安機關(guān)按照輔警管理相關(guān)規定依法處理。

第三十八條 輔警在履行職責時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，由公安機關(guān)依法予以賠償。

公安機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔部分或者全部賠償費用。

第三十九條 違反本條例規定，阻礙輔警履職或者對輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

第四十條 違反本條例規定，非法制造、販賣(mài)輔警服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒(méi)收，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得;非法購買(mǎi)、持有、使用輔警服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒(méi)收，給予警告，并可以處一千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)、司法行政部門(mén)輔警的招聘、監督和保障，參照本條例執行，具體職責和權利、義務(wù)由省高級人民法院、省人民檢察院和省司法行政部門(mén)參照本條例確定的原則另行規定。

第四十三條 本條例自2021年3月1日起施行。