公務(wù)員回避規定

公務(wù)員回避規定

(2011年12月8日中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部制定 2011年12月12日中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部發(fā)布 2020年12月8日中共中央組織部部務(wù)會(huì )會(huì )議修訂 2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布)

第一條　為了加強對公務(wù)員的管理和監督，完善權力運行制約機制，防止利益沖突，保證公務(wù)員依法、公正執行公務(wù)，建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條　公務(wù)員回避，是指機關(guān)依照法律法規規定，對公務(wù)員在有關(guān)職位擔任領(lǐng)導職務(wù)或者職級、執行公務(wù)等作出限制或者調整。

公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

法律法規對公務(wù)員中領(lǐng)導成員以及監察官、法官、檢察官等回避另有規定的，按照有關(guān)規定辦理。

第三條　公務(wù)員回避工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和干部工作方針政策，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導，堅持下列原則：

(一)黨管干部;

(二)從嚴管理、注重預防、及時(shí)調整;

(三)客觀(guān)公正;

(四)依法依規辦事。

第四條　各級公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限和職責分工負責公務(wù)員回避工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導和監督檢查。各級機關(guān)按照管理權限負責公務(wù)員回避的組織實(shí)施。

第五條　公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務(wù)工作：

(一)夫妻關(guān)系;

(二)直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;

(三)三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

(四)近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以?xún)扰韵笛H的配偶。

本規定所列親屬關(guān)系，包括法律規定的擬制血親關(guān)系。

本規定所稱(chēng)直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系;同一領(lǐng)導人員，包括同一級領(lǐng)導班子成員;直接上下級領(lǐng)導關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導關(guān)系。

第六條　有第五條所列親屬關(guān)系的，不得以錄用、調任、聘任、轉任等方式到其中一方擔任領(lǐng)導成員的機關(guān)工作。

第七條　公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監管或者主管部門(mén)擔任領(lǐng)導成員。

第八條　公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：

(一)本人提出回避申請或者所在機關(guān)提出回避建議。

(二)組織人事部門(mén)按照管理權限進(jìn)行審核，并提出回避意見(jiàn)報任免機關(guān)。在報任免機關(guān)決定前，應當聽(tīng)取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見(jiàn)。

(三)任免機關(guān)作出決定。需要回避的，原則上在組織人事部門(mén)提出回避意見(jiàn)之日起30日內予以調整。一般由領(lǐng)導職務(wù)層次較低或者不擔任領(lǐng)導職務(wù)的一方回避;領(lǐng)導職務(wù)層次相同或者均不擔任領(lǐng)導職務(wù)的，根據工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

特殊情況下，任免機關(guān)可以直接作出回避決定。

第九條　機關(guān)執行任職回避確有困難的，公務(wù)員主管部門(mén)根據管理權限可以統籌協(xié)調安排。

第十條　因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定。

第十一條　公務(wù)員擔任鄉(鎮)黨委和政府主要領(lǐng)導職務(wù)的，應當實(shí)行地域回避;公務(wù)員不得在本人成長(cháng)地擔任縣(市)黨委和政府主要領(lǐng)導職務(wù)，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市(地、盟)黨委和政府主要領(lǐng)導職務(wù)。

公務(wù)員不得在本人成長(cháng)地擔任縣(市)紀委監委、組織部門(mén)、法院、檢察院、公安部門(mén)主要領(lǐng)導職務(wù)，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市(地、盟)紀委監委、組織部門(mén)、法院、檢察院、公安部門(mén)主要領(lǐng)導職務(wù)。

民族自治地方的少數民族領(lǐng)導干部的地域回避按照有關(guān)法律規定并結合本地實(shí)際執行。

第十二條　公務(wù)員地域回避的程序按照本規定第八條的規定辦理。

第十三條　公務(wù)員應當回避的公務(wù)活動(dòng)包括：

(一)考試錄用、聘任、調任、領(lǐng)導職務(wù)與職級升降任免、考核、考察、獎懲、轉任、出國(境)審批;

(二)巡視、巡察、紀檢、監察、審計、仲裁、案件偵辦、審判、檢察、信訪(fǎng)舉報處理;

(三)稅費稽征、項目和資金審批、招標采購、行政許可、行政處罰;

(四)其他應當回避的公務(wù)活動(dòng)。

第十四條　公務(wù)員執行第十三條所列公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應當回避，不得參加有關(guān)調查、討論、審核、決定等，也不得以任何方式施加影響：

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有本規定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執行公務(wù)的。

第十五條　公務(wù)員公務(wù)回避按照以下程序辦理：

(一)本人或者利害關(guān)系人及時(shí)提出回避申請，或者主管領(lǐng)導提出回避要求。

(二)所在機關(guān)及時(shí)進(jìn)行審查作出是否回避的決定，并告知申請人。

(三)對需要回避的，由所在機關(guān)調整公務(wù)安排。

特殊情況下，所在機關(guān)可以直接作出回避決定。

第十六條　對擬進(jìn)入機關(guān)的人員和擬晉升、轉任等的人員，應當依據本規定加強事前提醒、嚴格審查把關(guān)，根據需要提前調整，避免形成回避關(guān)系。對因婚姻、職位變化等新形成的回避關(guān)系，應當及時(shí)予以調整。

第十七條　公務(wù)員應當服從回避決定。無(wú)正當理由拒不服從的，應當予以免職或者降職使用，直至不再形成回避關(guān)系。

公務(wù)員應當及時(shí)主動(dòng)報告需要回避的情形。有需要回避的情形不及時(shí)報告或者故意隱瞞的，應當區分不同情況，予以批評教育、責令檢查、誡勉、組織調整或者組織處理;影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的，應當給予相應處分。

第十八條　對個(gè)人、組織反映公務(wù)員需要回避的，有關(guān)機關(guān)應當按照管理權限及時(shí)處理。

第十九條　在公務(wù)員回避工作中，對有不按照規定審核回避條件、辦理回避申請、作出回避調整等情形的，區分不同情況，予以責令糾正或者宣布無(wú)效;根據情節輕重，依規依紀依法追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員責任。

第二十條　各級公務(wù)員主管部門(mén)應當結合公務(wù)員管理信息系統建設，推進(jìn)公務(wù)員回避工作信息化、規范化。

第二十一條　國家駐外機構公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門(mén)另行規定。

第二十二條　參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規定執行。

第二十三條　本規定由中共中央組織部負責解釋。

第二十四條　本規定自發(fā)布之日起施行。