公務(wù)員錄用考察辦法(試行)

公務(wù)員錄用考察辦法(試行)

(2021年8月25日中共中央組織部制定 2021年9月17日發(fā)布)

第一條 為規范公務(wù)員錄用考察工作，嚴把公務(wù)員隊伍入口關(guān)，建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規定》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級機關(guān)錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次公務(wù)員的考察工作。

第三條 公務(wù)員錄用考察堅持黨管干部原則，突出政治標準，堅持實(shí)事求是、公道正派，堅持德才兼備、以德為先，堅持人崗相適、人事相宜?？疾烨闆r應當全面、客觀(guān)、真實(shí)、準確?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據。

第四條 省級以上公務(wù)員主管部門(mén)負責公務(wù)員錄用考察工作的管理、指導和監督。

省級(含副省級)以上招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求，負責本機關(guān)及直屬機構公務(wù)員錄用考察工作。市(地)級以下招錄機關(guān)公務(wù)員錄用考察工作的組織實(shí)施，按照省級公務(wù)員主管部門(mén)的規定執行。

第五條 考察人選所在單位(學(xué)校)以及相關(guān)單位應當配合考察工作，客觀(guān)、真實(shí)提供有關(guān)情況。

考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關(guān)應當按照管理權限，就考察人選政治素質(zhì)、廉潔自律、道德品行等情況提出意見(jiàn)。

第六條 招錄機關(guān)根據報考者的考試成績(jì)等確定考察人選。

省級(含副省級)以上招錄機關(guān)可以差額確定考察人選。市(地)級以下招錄機關(guān)一般等額確定考察人選，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)同意，也可以差額確定考察人選。差額考察人數與計劃錄用人數的比例一般不高于2:1。

第七條 考察時(shí)，應當全面了解考察人選的德、能、勤、績(jì)、廉，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，主要考察下列內容：

(一)政治素質(zhì)。注重了解政治理論學(xué)習情況，深入了解政治信仰、政治立場(chǎng)、政治意識和政治表現等情況，重點(diǎn)考察是否符合增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民等政治要求。

(二)道德品行。注重了解踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做到忠誠老實(shí)、公道正派，遵守社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等情況，關(guān)注學(xué)習、工作時(shí)間之外的表現情況。

(三)能力素質(zhì)。注重了解學(xué)習能力、分析和解決問(wèn)題的能力、組織協(xié)調能力以及履行招考職位職責需要的其他能力，加強對專(zhuān)業(yè)素養的考察，注意了解專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神等情況。

(四)心理素質(zhì)。注重了解意志品質(zhì)、內在動(dòng)力、自我認知、情緒管理等情況，重點(diǎn)了解承受較大壓力、遇到困難挫折時(shí)的精神狀態(tài)和應對能力。

(五)學(xué)習和工作表現。注重了解學(xué)習態(tài)度、學(xué)習成績(jì)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jì)等情況，以及在學(xué)習和工作中表現出的素質(zhì)潛能、模范作用、責任心、服務(wù)意識、團結協(xié)作精神等。

(六)遵紀守法。注重了解遵守法律法規和紀律規定、依法依規辦事等情況。

(七)廉潔自律。注重了解遵守廉潔自律有關(guān)規定，做到公私分明、克己奉公，保持高尚情操、健康情趣等情況。

考察時(shí)，注意核實(shí)考察人選報名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準確、完整，是否符合報考資格條件，是否具有應當回避的情形，身心健康狀況，以及與招考職位的匹配度等情況。

第八條 對于下列人員，除了考察第七條規定的內容外，還應當注意考察與之相應的有關(guān)情況：

(一)對于服務(wù)基層項目人員，一般應當深入到項目組織單位和服務(wù)單位，了解在基層的工作表現和干部群眾的認可程度以及考核等情況。

(二)對于高校畢業(yè)生退役士兵，一般應當到就讀的高校和服役部隊深入了解學(xué)習和服役期間的表現情況。

(三)對于具有國(境)外學(xué)習或者工作經(jīng)歷的人員，可以通過(guò)適當方式或者委托相關(guān)部門(mén)協(xié)助了解在國(境)外的學(xué)習、工作、社會(huì )交往等情況。

(四)對于報考機要、國家安全等涉密職位的人員，一般應當考察家庭成員和主要社會(huì )關(guān)系的有關(guān)情況。

(五)對于報考要求具有基層工作經(jīng)歷職位的人員，應當按照有關(guān)規定，嚴格甄別、準確認定其基層工作經(jīng)歷情況。

第九條 考察人選有下列情形之一的，不得確定為擬錄用人員：

(一)有公務(wù)員法第二十六條所列情形的;

(二)有公務(wù)員法第五十九條所列行為的;

(三)不具備省級以上公務(wù)員主管部門(mén)確定的報考資格條件或者不符合招考職位有關(guān)要求的;

(四)因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的;

(五)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)影響使用的;

(六)被開(kāi)除中國共產(chǎn)主義青年團團籍的;

(七)被機關(guān)或者參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)辭退未滿(mǎn)5年的;

(八)高等教育期間受到開(kāi)除學(xué)籍處分的;

(九)在法律規定的國家考試中被認定有嚴重舞弊行為的;

(十)政治素質(zhì)、道德品行、社會(huì )責任感、為民服務(wù)意識和社會(huì )信用情況較差，以及其他不宜錄用為公務(wù)員的情形。

第十條 對考察人選應當進(jìn)行實(shí)地考察，除特殊情況外，一般不得以函調、委托考察等形式代替。

根據實(shí)際需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)同意，考察工作可以適當前置。

第十一條 考察應當組成考察組?？疾旖M由2人以上組成，一般由組織(人事)部門(mén)的人員和熟悉招考職位情況的人員共同組成。

考察組應當堅持原則、公道正派、深入細致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，對形成的考察材料負責?？疾旖M成員與考察人選之間有公務(wù)員法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系和第七十六條所列情形之一的，應當報告并回避。

考察前，應當對考察組成員進(jìn)行培訓，提供考察人選的有關(guān)情況，明確考察內容、考察程序、工作要求和工作紀律等。

第十二條 考察工作一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)同考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位溝通，確定考察的時(shí)間安排、步驟和有關(guān)要求等。

(二)根據考察人選的不同情況，通過(guò)適當方式在一定范圍內發(fā)布考察公告。

(三)采取個(gè)別談話(huà)、審核人事檔案(學(xué)籍檔案)、查詢(xún)社會(huì )信用記錄等方法，根據需要也可以進(jìn)行民主測評、家訪(fǎng)、見(jiàn)習考察、延伸考察等，廣泛深入地了解考察人選情況。

(四)聽(tīng)取考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門(mén)、紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)。

(五)同考察人選面談，進(jìn)一步了解其政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見(jiàn)識見(jiàn)解、適應能力、性格特點(diǎn)、身體狀況、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點(diǎn)和不足，印證相關(guān)評價(jià)意見(jiàn)，了解個(gè)人有關(guān)事項，核實(shí)有關(guān)情況。

(六)綜合分析考察情況，注重定性與定量相結合，根據一貫表現，全面、客觀(guān)、公正地對考察人選作出評價(jià)，撰寫(xiě)考察材料?？疾觳牧嫌煽疾旖M全體成員簽名，所附證明材料應當注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或者加蓋公章。

第十三條 考察工作應當在省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定的期限內完成。有下列情形之一的，完成期限可以適當延長(cháng)，一般不得超過(guò)90日;情況復雜的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以再延長(cháng)，但不得超過(guò)30日：

(一)涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的;

(二)涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結的;

(三)線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報尚未調查清楚的;

(四)人事檔案(學(xué)籍檔案)材料或者信息涉嫌造假尚未核準的;

(五)人事檔案(學(xué)籍檔案)中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;

(六)其他需要延長(cháng)考察期限的情形。

到規定的完成期限(含延長(cháng)期限)時(shí)，有關(guān)審查調查或者司法程序仍未終結的，一般應當終止錄用程序。

第十四條 招錄機關(guān)根據考試成績(jì)、體檢結果和考察情況等，集體研究確定擬錄用人員。

擬錄用結果應當及時(shí)通知考察人選?？疾烊诉x有異議的，應當及時(shí)復核相關(guān)情況，并作出復核結論。

第十五條 考察人選達不到公務(wù)員應當具備的條件或者不符合招考職位要求時(shí)，是否遞補考察人選、具體遞補原則和辦法，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第十六條 實(shí)行考察工作責任制。因失察失責造成不良后果的，應當根據具體情況，按照有關(guān)規定追究相關(guān)單位和人員的責任。

組織實(shí)施機關(guān)、工作人員和考察人選以及考察人選所在單位(學(xué)校)相關(guān)人員等在考察工作中有違規違紀違法行為的，按照有關(guān)規定處理。

第十七條 考察工作接受監督。公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機關(guān)和相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理信訪(fǎng)、申訴、控告或者檢舉等，并按照規定權限和程序處理。

第十八條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的錄用考察，參照本辦法執行。

經(jīng)中央公務(wù)員主管部門(mén)同意，對有關(guān)招錄機關(guān)錄用考察工作另有規定的，從其規定。

第十九條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。