公共基礎知識管理常識考點(diǎn)：政府職能轉變

管理常識考點(diǎn)：政府職能轉變

政府職能轉變，是指國家行政機關(guān)在一定時(shí)期內，根據國家和社會(huì )發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。

1.政府職能轉變的必然性

政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權、職責的改變(對哪些事物負有管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的轉換，管理手段、方法、及其模式的轉變等。

(1)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結構都發(fā)生了深刻的變化。計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變。單一公有制已經(jīng)向多種經(jīng)濟共同發(fā)展轉變。經(jīng)濟領(lǐng)域里的這些變化，迫切要求政府的政府職能也發(fā)生相應的變化.使行政行為有效地推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步。

(2)適應全球性競爭的需要。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展。當今的世界性競爭已由軍事對抗轉向以經(jīng)濟和科技為主要內容的綜合國力的較量。政府行政管理的經(jīng)濟、教育和科技職能的強化直接關(guān)系到國家各項事業(yè)的發(fā)展。政府職能轉變就是要使政府更有力、更有效地推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展。

2.政府職能轉變的內容和方式

政府職能轉變的內容從總的方面來(lái)說(shuō)，是要從原來(lái)計劃經(jīng)濟條件下政府無(wú)所不包的全能政府的管理職能轉為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下有限政府的職能，凡是市場(chǎng)能做到的政府就不再插手和干預.而在市場(chǎng)存在功能缺陷的地方。政府要有效地承擔起彌補市場(chǎng)缺陷的職能。

政府職能轉變的方式，表現為職能要素的重新分解、轉移或合并。包括：

(1)政府職能的縱向變動(dòng)。政府職能的縱向變動(dòng)，主要是行政權力的上下轉移.即中央和地方及地方各級政府問(wèn)的權限調整，使不同層次的行政主體所承擔的行政管理職能發(fā)生變化。

(2)行政管理職能的橫向變動(dòng)。行政管理職能的橫向變動(dòng)。主要是行政組織各部門(mén)之間權力的重新劃分。即有的部門(mén)減少職能，有的部門(mén)增加職能。

(3)政府行政機關(guān)與社會(huì )中介組織之間的職能變動(dòng)。政府行政機關(guān)與社會(huì )中介組織之間的職能變動(dòng)，既充分發(fā)揮社會(huì )中介組織的管理和服務(wù)作用，又不減弱政府宏觀(guān)調控能力。