保市場(chǎng)主體就是最大的保就業(yè)

央視網(wǎng)消息：“穩中求進(jìn)看開(kāi)局”，目前，我國有1.5億的市場(chǎng)主體，他們有多重要?簡(jiǎn)單一句話(huà)來(lái)說(shuō)，他們是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，是穩就業(yè)的頂梁柱。今年一季度，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，有的超出預期，市場(chǎng)主體的困難明顯增加，面臨著(zhù)成本、產(chǎn)業(yè)鏈、人工、市場(chǎng)等諸多壓力。如何千方百計保住市場(chǎng)主體、激發(fā)他們的活力和動(dòng)能成為今年一季度各地政府在努力作答的考卷。

一個(gè)包子鋪的絕處逢生

04:22

在1.5億市場(chǎng)主體中，有1億是個(gè)體工商戶(hù)，他們從事的大多是服務(wù)業(yè)。市井長(cháng)巷林立的店鋪，點(diǎn)燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當中，他們受到的沖擊非常嚴重。廣東深圳今年遭遇多輪疫情，18萬(wàn)家餐飲企業(yè)、200萬(wàn)餐飲人一度跌入到“寒冬”，尤其是小微餐飲企業(yè)生存堪憂(yōu)。關(guān)鍵時(shí)刻，多方力量匯聚在一起，打響了一場(chǎng)小微企業(yè)的生存保衛戰。

凌晨三點(diǎn)，深圳南山區茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起。

2019年，25歲的賴(lài)林遠和妻子從老家梅州來(lái)深圳經(jīng)營(yíng)包子鋪，雖然門(mén)臉小，品種卻很豐富，收入也不錯。滿(mǎn)懷對未來(lái)的期許，小兩口勤勉地日夜打拼著(zhù)。沒(méi)想到第二年新冠肺炎疫情來(lái)襲，生意急轉直下，為了減少開(kāi)支，賴(lài)林遠開(kāi)始了一個(gè)人的堅守。

包子鋪老板 賴(lài)林遠：第一項的事情應該是做包子，然后接著(zhù)就做饅頭、做花卷、做窩窩頭、小籠包。所有的活都得在差不多6點(diǎn)鐘前搞好。

每天兩點(diǎn)多起床，一直干到晚上七八點(diǎn)，中間遇到疫情無(wú)法開(kāi)業(yè)的時(shí)候，賴(lài)林遠還去跑過(guò)外賣(mài)。

包子鋪老板 賴(lài)林遠：我是屬于那種比較樂(lè )觀(guān)的狀態(tài)的那種人，有一首歌是這么講的，“準備好沒(méi)有，可否伸出雙手?想擁抱，怎能握著(zhù)拳頭?”

包子鋪老板 賴(lài)林遠：蒸氣一冒，新的一天就是新的一個(gè)希望。

就這樣，賴(lài)林遠心懷希望堅持了兩年，直到今年3月14日，疫情不斷反復之下，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚，在這座城市打拼了三年多的賴(lài)林遠感到了從未有過(guò)的絕望，他在深圳衛生健康委微信公眾號上留下了這段話(huà)：一個(gè)人一個(gè)店，自3月1日開(kāi)始以來(lái)，真的沒(méi)有賺到一分錢(qián)……我真的崩潰了!

包子鋪老板 賴(lài)林遠：那個(gè)情緒就徹底繃不住，一個(gè)家庭小孩就是你的軟肋，就挺無(wú)奈的，確實(shí)是無(wú)奈。

就在這時(shí)，深圳衛生健康委一個(gè)溫暖的回復給賴(lài)林遠帶來(lái)了繼續戰斗的勇氣，隨即南山區曙光社區黨委書(shū)記廖志康找到賴(lài)林遠，希望獲得他對防疫措施的理解與支持，同時(shí)根據這些餐飲店和周邊居民的實(shí)際需求，讓他們在做好疫情防控的前提下開(kāi)業(yè)。

南山區曙光社區黨委書(shū)記 廖志康：只做外賣(mài)，不要堂食。這期間，我們對于一些保障性的行業(yè)是給予這個(gè)特殊行業(yè)通行證，例如外賣(mài)的小哥，在超市里上班的一些工作人員，讓他們保障我們整個(gè)社會(huì )的生活必需。

3月25日，深圳市出臺助企紓困“三十條”，拿出750億元全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，4天后賴(lài)林遠就收到了2500元補助，正愁怎么交房租的他直呼這是“及時(shí)雨”。熱心網(wǎng)友也紛紛給賴(lài)林遠留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”。

包子鋪老板 賴(lài)林遠：網(wǎng)友就直接打電話(huà)過(guò)來(lái)說(shuō)，怎么把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說(shuō)東西賣(mài)完了，沒(méi)有剩多少。然后他就比較強勢的態(tài)度跟我說(shuō)，那你有什么我們就買(mǎi)什么。(網(wǎng)友)令我印象最深的一句就是，加油走，向前走就有希望。每一個(gè)沒(méi)有被疫情打倒的店鋪都是一個(gè)漢子。

3月28日起，深圳全市恢復正常生產(chǎn)生活秩序，各類(lèi)餐飲機構堂食限流從50%提升至75%。和賴(lài)林遠一樣，許許多多的小微企業(yè)通過(guò)自身努力以及政府與社會(huì )各界的鼎力相助，在這個(gè)春天的“生存保衛戰”里頑強地拼搏著(zhù)、生長(cháng)著(zhù)。

普惠性+針對性 政策紅利促進(jìn)恢復發(fā)展

01:35

萬(wàn)千小微企業(yè)既很脆弱，也很頑強，在他們迫切需要幫助的時(shí)候拉上一把，不僅是讓他們挺過(guò)去，也是讓老百姓的生活有溫度，讓經(jīng)濟能夠顯示出更多生機。今年從國家部委到地方政府都出臺政策，幫助服務(wù)業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)，迎來(lái)溫暖的春天。

早在2月中旬，國家發(fā)展改革委等14部門(mén)就聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》。在43項具體措施里，除了減輕稅費、社保、房租負擔等10項普惠性措施外，還專(zhuān)門(mén)對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，拿出了31項針對性的具體措施。這些措施可以說(shuō)都是“真金白銀”，給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持;引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準;對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金;暫停鐵路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年;2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅等。

目前已有20多個(gè)省區市和重點(diǎn)城市落實(shí)了政策細則，各市場(chǎng)主體已經(jīng)逐漸享受到政策紅利。

貨車(chē)司機遇煩惱 智能系統推“抗疫版”

02:26

2月底以來(lái)，疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區物流受阻，消費者都發(fā)現，快遞不快了，大貨車(chē)司機們也遇到了不少煩惱。很多貨車(chē)司機都是個(gè)體運營(yíng)，抵御風(fēng)險的能力比較弱，而物流快遞不僅關(guān)系著(zhù)物流業(yè)本身，還關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體能否正常運轉。針對物流中心出現的問(wèn)題，從國家各部委到各地方都在積極應對。交通運輸部門(mén)聯(lián)合企業(yè)緊急研發(fā)了一套北斗智能監控防疫保暢軟件系統，目前已經(jīng)為全國20多萬(wàn)輛貨車(chē)提供保障通行服務(wù)。

動(dòng)動(dòng)手指，根據需要簡(jiǎn)單設置一下，一條精準快捷的運輸路線(xiàn)就規劃好了。

貨車(chē)司機 夏國玉：我們駕駛員最怕的就是誤入疫情風(fēng)險地區，一旦經(jīng)過(guò)這些地方，回來(lái)就要隔離十四天，每天損失一千塊錢(qián)，裝了這個(gè)系統我們省心多了。

這套系統是依托惠龍易通全國道路運輸車(chē)輛衛星定位平臺，在今年2月緊急升級的“抗疫版”。

惠龍易道路運輸車(chē)輛衛星定位平臺負責人 施文進(jìn)：我們根據國家每天最新發(fā)布的疫情數據，對北斗全息地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。(讓司機)避開(kāi)風(fēng)險地區，一旦誤入平臺及時(shí)報警提示，門(mén)磁和視頻監測系統對路過(guò)風(fēng)險地區的司機，可以精確的確認他僅僅是路過(guò)并沒(méi)有下車(chē)，(從而)減少被隔離的頻次。

在這套系統的運輸全程閉環(huán)管理下，不僅司機省心，物流公司和貨主企業(yè)也更加放心，提高了調度效率，減少了空駛率。

江蘇鎮江翔宇物流公司總經(jīng)理 鄧文忠：我們用了這個(gè)系統，可以實(shí)現線(xiàn)上異地開(kāi)單，防止了交叉感染，同時(shí)為我們裝卸車(chē)節約了3個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間。

貨車(chē)司機 夏國玉：我們以前跑南京，一天只能跑一次，現在裝了這個(gè)系統，兩天可以跑三次，一個(gè)月多跑了十幾次，多賺了一萬(wàn)多塊錢(qián)。跑得多就賺得多，我們生活也開(kāi)心了。

交通運輸部：貨車(chē)司機實(shí)行“白名單”管理

01:07

針對物流面臨的問(wèn)題和貨車(chē)司機的煩惱，交通運輸部昨天(4月19日)還表示，將優(yōu)化貨車(chē)通行管控政策，對貨車(chē)司機實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測結果全國互認通用，建立貨車(chē)司機信息共享機制，實(shí)行“白名單”管理。具體措施包括：對在中高風(fēng)險地區所在地市穿行，或停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車(chē)司機，不允許賦碼“帶星”;取締在高速公路主線(xiàn)或者服務(wù)區設置的防疫檢查點(diǎn);對持48小時(shí)內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的貨車(chē)司機，各地要直接放行，規定有效期內不能重復檢測;對到達目的地時(shí)核酸檢測結果超過(guò)48小時(shí)的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽(yáng)性，立即通知前方實(shí)施管控措施。

政企攜手 保供應鏈 資金鏈暢通

02:49

物流快遞不僅關(guān)系到物流業(yè)本身，還關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體能否正常運轉。近期，多個(gè)部委密集出臺措施想方設法保物流，交通運輸部表示，將優(yōu)化貨車(chē)通行管控政策，對貨車(chē)司機實(shí)行核酸檢測結果全國互認通用，并和相關(guān)部門(mén)建立貨車(chē)司機信息共享機制，實(shí)行“白名單”管理。

工業(yè)和信息化部要求，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為當前穩定工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務(wù)，加強通信大數據對暢通物流的精準支撐。同時(shí)，各地方也在積極作為。在廈門(mén)，面對成本上升、原材料供應緊張等問(wèn)題，政府、國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)攜手，確保供應鏈和資金鏈暢通。

這家農產(chǎn)品壓榨加工企業(yè)，一天就可生產(chǎn)1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料?？删驮谌ツ甑?，企業(yè)受制于原材料的供應，甚至不得已關(guān)停了一條生產(chǎn)線(xiàn)。就在企業(yè)舉步維艱之時(shí)，一家大企業(yè)主動(dòng)提出要與他們合作。

廈門(mén)建發(fā)股份農產(chǎn)品集團油脂油料事業(yè)部總經(jīng)理 佘鵬：通過(guò)套期保值和資金支持，降低原料采購成本，規避價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。我們有自有的租船團隊和船舶資源，這大大縮短了貨物到港時(shí)間。

依托合作伙伴在全球170多個(gè)國家和地區布局的資源網(wǎng)絡(luò )，企業(yè)快速匹配到了低價(jià)優(yōu)質(zhì)的糧源。短短兩個(gè)多月，就采購到約20萬(wàn)噸生產(chǎn)原料，原本停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)也恢復了運轉。

廈門(mén)中禾實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 陳全教：有強大高效的供應鏈體系做支撐，我們很有信心，能在第二季度讓企業(yè)全面滿(mǎn)產(chǎn)，助力當地員工穩崗就業(yè)。

同樣遇到難題的，還有這家合金材料供應商。今年他們計劃新建一個(gè)鎢材料生產(chǎn)基地，但由于海外市場(chǎng)的資金回籠慢，資金捉襟見(jiàn)肘。正在發(fā)愁的時(shí)候，廈門(mén)市稅務(wù)部門(mén)及時(shí)關(guān)注到企業(yè)的困難，主動(dòng)幫助他們提前消化留抵稅額。

廈門(mén)市海滄區稅務(wù)局進(jìn)出口稅收管理科 李若瓏：我們幫助企業(yè)在一個(gè)工作日內，完成了原本需要五個(gè)工作日才能辦結的出口退稅審核，并在當天為企業(yè)辦理了留抵退稅審批。

在稅務(wù)人員的幫助下，這家企業(yè)完成首筆出口訂單后，就取得了1300多萬(wàn)元的出口退稅款，隨即又取得了3715萬(wàn)元退還的增量留抵稅款。

廈門(mén)金鷺硬質(zhì)合金有限公司董事長(cháng) 姜濤：5000多萬(wàn)的現金實(shí)實(shí)在在地退到了我們公司賬上，一方面大大緩解了我們資金的壓力，另一方面也極大增強了我們以后大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)的決心。

工作專(zhuān)班無(wú)縫對接企業(yè) 及時(shí)紓困解難

02:52

無(wú)論面臨什么樣的風(fēng)險挑戰，只要保住了市場(chǎng)主體，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根基，只要市場(chǎng)主體保持活力，就擁有了經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。今年一開(kāi)年，許多地方政府都在圍繞改善營(yíng)商環(huán)境開(kāi)會(huì )研討，出臺措施，安徽省就出臺了《關(guān)于創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，提出的179項提升舉措基本涵蓋了企業(yè)發(fā)展的全鏈條，在蕪湖南陵縣，科級以上干部包保了全縣381家企業(yè)、42個(gè)項目，對重點(diǎn)企業(yè)還成立工作專(zhuān)班主動(dòng)跟進(jìn)，幫助企業(yè)排除困難發(fā)展壯大。記者就記錄下了其中一個(gè)工作專(zhuān)班幫助一家企業(yè)增資擴產(chǎn)的故事。

安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理 吳萬(wàn)華：今年確實(shí)是飽和，從初七就開(kāi)始(生產(chǎn))了，一直都沒(méi)有停過(guò)，所以土地的事情，還要趕緊給我落實(shí)，要100畝左右。

快杰智能公司2019年底落戶(hù)南陵縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，這里正在打造一個(gè)百億級快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)快遞無(wú)人配送車(chē)、智能安檢核驗等快遞“黑科技”。兩年多，這家企業(yè)從做配套，逐步成長(cháng)為做快遞物流智能裝備總成，今年他們計劃把外地的母公司也搬到南陵來(lái)，眼下急需土地擴產(chǎn)。

縣里現有的地塊都不符合企業(yè)訴求，工作專(zhuān)班不斷商議，如何解決這一問(wèn)題。最后他們建議企業(yè)轉換思路，由政府作擔保，收購一家符合要求的企業(yè)，用地和廠(chǎng)房就都解決了，可以更快實(shí)現擴產(chǎn)增效。按照這個(gè)思路，經(jīng)過(guò)多方了解尋找，終于有了眉目。

工作專(zhuān)班人員迅速告訴了企業(yè)，分頭趕往阪神制衣公司的廢舊廠(chǎng)房實(shí)地查看。

這一次，不論是交通位置、廠(chǎng)區面積，還是廠(chǎng)房的層高甚至是空地的面積，都符合企業(yè)的要求。但是看了一圈之后，新的問(wèn)題又出現了。

安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理助理 姚桂明：土地這一塊資金周轉要輕松一點(diǎn)的，但是現在盤(pán)活存量，(直接購買(mǎi))固定資產(chǎn)的話(huà)，可能是一筆大的投入。

這也是不少企業(yè)在盤(pán)活存量資產(chǎn)時(shí)遇到的共性問(wèn)題，對此，南陵中小企業(yè)擔保公司創(chuàng )新了“盤(pán)活資產(chǎn)周轉貸”，為簽訂招商引資協(xié)議的企業(yè)購買(mǎi)園區閑置廠(chǎng)房和土地，提供融資服務(wù)擔保，既解決企業(yè)占用流動(dòng)資金問(wèn)題，又盤(pán)活了縣里的低效閑置資產(chǎn)。

千方百計保市場(chǎng)主體

05:43

連線(xiàn)本臺特約評論員楊禹。1.5億的市場(chǎng)主體是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石，只有保住市場(chǎng)主體才能夠更好保證中國經(jīng)濟的穩步發(fā)展。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，相關(guān)各方應當如何保護市場(chǎng)主體?主要從哪些方面發(fā)力?

量大面廣形態(tài)多貢獻大 抗風(fēng)險能力不一

特約評論員 楊禹：我國1.5億市場(chǎng)主體的特點(diǎn)是，量大、面廣、形態(tài)多、貢獻大、抗風(fēng)險能力不一。規模較大、實(shí)力較強的企業(yè)，抗風(fēng)險能力相對比較強。但是有很多的中小微企業(yè)，特別是1.03億的個(gè)體工商戶(hù)，抗風(fēng)險的能力就比較弱。所以，黨中央提出來(lái)，要保市場(chǎng)主體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。

保市場(chǎng)主體需要社會(huì )各方面都來(lái)“搭把手”

保市場(chǎng)主體需要社會(huì )各方面都來(lái)“搭把手”。在深圳那個(gè)包子鋪渡過(guò)難關(guān)之際出力的，有包子鋪老板自己的堅持，也有社區黨委書(shū)記，出臺紓困政策的有關(guān)部門(mén)，企業(yè)搭建的幫扶平臺，周邊居民，還有廣大網(wǎng)友。幫助貨車(chē)司機，有政策保障，也有帶著(zhù)科技創(chuàng )新含量的技術(shù)支持。企業(yè)遇到資金緊張等發(fā)展瓶頸時(shí)，政府部門(mén)來(lái)提供服務(wù)、協(xié)調各方。

“圍著(zhù)市場(chǎng)主體轉”的政策框架已初步形成

從全局來(lái)看，進(jìn)入新發(fā)展階段之后，以市場(chǎng)主體為重心、“圍繞著(zhù)市場(chǎng)主體轉”的經(jīng)濟工作格局、相關(guān)的政策框架已初步形成。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“七大政策組合拳”，其中第二個(gè)，就是“微觀(guān)政策要持續激活市場(chǎng)主體活力”。近期為市場(chǎng)主體紓困的各方努力，體現四個(gè)特點(diǎn)：普惠性、公平性、針對性、主動(dòng)性。

從各地看，哪個(gè)地方市場(chǎng)主體發(fā)展得好，這個(gè)地方的就業(yè)就好、經(jīng)濟發(fā)展就好、民生改善就更加到位。從政策內容來(lái)說(shuō)，保市場(chǎng)主體，除了關(guān)鍵時(shí)刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境等。

既呵護市場(chǎng)主體 也相信市場(chǎng)主體的創(chuàng )造力

用發(fā)展的眼光看，市場(chǎng)主體不僅是就業(yè)的載體，也是創(chuàng )新的載體。既要努力呵護市場(chǎng)主體，也要激發(fā)他們的活力，相信他們自身的創(chuàng )造力。很多市場(chǎng)主體的從業(yè)者也不是坐等幫扶，他們自己也在努力、在堅持、在創(chuàng )新。保市場(chǎng)主體并不是要把市場(chǎng)主體都變成“溫室里的花朵”，而是要提升他們風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的能力。

共渡難關(guān)之際 也是共創(chuàng )新局之時(shí)

共渡難關(guān)之際，也是共創(chuàng )新局之時(shí)。從報道里能看到，在疫情影響下，有企業(yè)遇到原材料供應緊張，生產(chǎn)一時(shí)難以為繼。其他企業(yè)來(lái)幫助，大家一起及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的組成方式、布局結構。等疫情過(guò)去了，這個(gè)調整也不用再調回去了。因為這相當于在壓力測試下完善優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。近期一系列幫助市場(chǎng)主體紓困的公共政策、幫扶機制、激勵機制，其中有些也會(huì )逐步常態(tài)化。大家共渡難關(guān)，也是在書(shū)寫(xiě)更高質(zhì)量的發(fā)展。市場(chǎng)主體與千家萬(wàn)戶(hù)的就業(yè)、收入相連，大家在保市場(chǎng)主體，實(shí)際上也是在保人民生活，創(chuàng )造更美好的生活。