農民日報評多地鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房：不能不算后路賬

縣城樓市的銷(xiāo)售問(wèn)題近期頻頻引起輿論熱議。這兩天，某縣縣委書(shū)記號召領(lǐng)導干部買(mǎi)房的視頻刷了屏，而近期“多地鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房”的話(huà)題也備受關(guān)注。江蘇阜寧、吉林樺甸、貴州晴隆、四川寧南等多個(gè)縣城相繼發(fā)布針對農民的優(yōu)惠買(mǎi)房政策。在縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存壓力較大的背景下，鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房，顯然是將樓市“去庫存”的希望寄托在農民群體身上。

農民要不要進(jìn)城買(mǎi)房?這個(gè)問(wèn)題不能一概而論。對于那些積累了一定經(jīng)濟實(shí)力、確實(shí)有需求離鄉進(jìn)城的農民來(lái)說(shuō)，此時(shí)恰逢政策“東風(fēng)”，很多縣市針對農民采取了給予購房補貼、享受隨遷子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)轉學(xué)、申請住房公積金、為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城購房農民減稅等政策，降低了購房成本，增加了“進(jìn)城買(mǎi)房”的含金量，未嘗不是一次不錯的機會(huì )。

但對于那些雖有進(jìn)城愿望，但暫時(shí)沒(méi)有足夠的能力購房，也沒(méi)有穩定的收入覆蓋進(jìn)城后生活成本的農民來(lái)說(shuō)，舉債進(jìn)城，就要慎之又慎。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進(jìn)城購房落戶(hù)”作為農民獲得進(jìn)城購房補貼的條件，更要特別審慎。

我們總說(shuō)，農村是維護經(jīng)濟社會(huì )穩定的“緩沖區”“蓄水池”。經(jīng)濟繁榮期，農民作為“物美價(jià)廉”的勞動(dòng)力走進(jìn)城市，為城市創(chuàng )造巨大的利潤價(jià)值。經(jīng)濟收縮期，農村的宅基地、農房、林地、農田又像一塊巨大的海綿，重新吸納了歸鄉的人們。

如今，經(jīng)濟新的下行壓力加大，不少縣市希望以各種手段吸引農民進(jìn)城活躍經(jīng)濟，擴大需求，這樣的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必須充分保障農民的權益，給農民留足后路。

首先要關(guān)注的是，如果農民在城市的生活難以為繼，還能否回到農村去?農民在鄉村享有三重保障——“農村土地承包權”“宅基地使用權”“集體收益分配權”，這些權益是農民的命根子，不能因為在城市買(mǎi)了房就放棄了。有老房子可住，有地可種，有糧可收，這是農民的后路，也是社會(huì )的后路，一定要留好了。農民的承包權和宅基地也不是不能退，但一定要尊重農民的意愿，通過(guò)市場(chǎng)手段，遵循價(jià)值規律，依法、自愿、有償地拿真金白銀來(lái)跟農民換!像“自愿退出宅基地可獲5萬(wàn)元購房補貼”的政策，5萬(wàn)元夠農民在城里買(mǎi)房嗎?能夠保障農民的城市生活嗎?這么點(diǎn)補貼和農村的權益對等嗎?退休市民回鄉居住，從沒(méi)有被要求必須放棄城市戶(hù)口和城里的住房。“二選一”的選擇題，城市居民不需要做，農民也不應該面對。

其次要關(guān)注農民進(jìn)城后，究竟發(fā)展前景如何?農民進(jìn)城前，門(mén)前一壟田、院里一畦菜、山上一捆柴就能解決基本的吃喝。農民進(jìn)城后，掏空了全家的錢(qián)包買(mǎi)房不說(shuō)，燃氣費、交通費、買(mǎi)肉、買(mǎi)菜樣樣都是必不可少的支出。在當前這個(gè)時(shí)期，縣域經(jīng)濟增長(cháng)乏力，房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣必然會(huì )影響建筑行業(yè)農民工群體增收就業(yè)，支出增加了，可支配收入沒(méi)有可預期的增長(cháng)，農民能否真正在城里留得住、過(guò)得好?縣城在呼吁農民買(mǎi)房的同時(shí)，是否為他們準備了足夠的就業(yè)機會(huì )，如果失業(yè)了，能否和城市居民一樣享受就業(yè)扶持、失業(yè)保險和低收入保障?將來(lái)他們老了，這些城市新增人口的社保、養老保險是否已經(jīng)做了充足的預案?既然吸引農民進(jìn)城，地方政府就要拿出實(shí)實(shí)在在的誠意。

我國的城鎮化是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，在這個(gè)進(jìn)程中，要保有足夠的歷史耐心，對涉及農民的事情都要多一份考量，但凡是涉及農民的權益，一定不能損害，一定要有益，要有利。在一定歷史時(shí)間內，既要讓農民享受到城鄉一體化過(guò)程中的發(fā)展成果，又要維護好農民的各項涉農權益，讓農民兩頭得利有什么不好?如果總是惦記著(zhù)農民的那點(diǎn)購買(mǎi)力，甚至想打宅基地的主意，切斷了農民可進(jìn)可退的后路，是不可取的，這樣換來(lái)的短期收益和發(fā)展也是難以持續的。

作為“城尾鄉頭”，縣城是連接城市、服務(wù)鄉村的天然載體，制定政策、出臺措施，一定要有更統籌的城鄉一體化的通盤(pán)考慮，切不可“頭疼醫頭、腳痛醫腳”，更不可“城市生病、農村吃藥”。只有盡早擺脫對“土地財政”的嚴重依賴(lài)，下大力氣練好內功，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展出實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買(mǎi)房的農民能安居，更能樂(lè )業(yè)，才是化解縣域經(jīng)濟難題的根本之道。