教育部等五部門(mén)：禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓機構

教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構財務(wù)管理暫行辦法》

近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構財務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)?！豆芾磙k法》貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》精神，根據國家有關(guān)財經(jīng)法律法規，總結前一階段校外培訓治理工作實(shí)踐探索，主要從財務(wù)管理體制、資金籌集、資金營(yíng)運、資產(chǎn)和負債管理、收益分配、財務(wù)清算、財務(wù)監督等方面作出規定，旨在全面規范校外培訓機構財務(wù)管理活動(dòng)，有效防控經(jīng)濟活動(dòng)風(fēng)險，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障學(xué)生、家長(cháng)、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權益。

《管理辦法》明確了校外培訓機構的財務(wù)管理體制。強調要建立健全校外培訓機構黨組織參與財務(wù)重大決策和監督的管理制度，其法定代表人對本機構財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負責;要按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，明確會(huì )計機構設置和會(huì )計人員配備要求。

《管理辦法》對校外培訓機構財務(wù)活動(dòng)提出了全面規范要求。一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，同時(shí)禁止上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓機構，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓機構。二是資金營(yíng)運方面，對校外培訓機構收入歸口、預收費監管、合同簽訂和退費做出規定，強調其融資及培訓服務(wù)費收入應主要用于培訓業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規則。三是資產(chǎn)和負債管理方面，強調要維護資產(chǎn)安全與完整，禁止非營(yíng)利性培訓機構對外提供擔保，明確培訓機構申請貸款的使用方向，建立債務(wù)風(fēng)險預警機制。四是收益分配方面，明確了培訓機構凈資產(chǎn)(利潤)的使用與分配方式，強調非營(yíng)利性培訓機構舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。五是財務(wù)清算方面，規定了培訓機構的清算情形、清算主體、剩余財產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應退學(xué)生培訓費。

《管理辦法》強調校外培訓機構要按規定編制財務(wù)會(huì )計報告，妥善保管會(huì )計檔案，建立內部審計和審計公示制度，健全內部控制制度，強調關(guān)聯(lián)交易要實(shí)行信息披露，明確了地方各級教育、財政、體育、文化和旅游、科技、民政、市場(chǎng)監管、稅務(wù)管理等部門(mén)相應的監督檢查職責。

下一步，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地抓好落實(shí)，全面規范校外培訓機構培訓行為，確保行業(yè)健康運行，切實(shí)維護人民群眾利益。