嚴控機關(guān)事業(yè)單位編外人員規模：有地方明確“只減不增”

繼續有多地出臺規范機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理規定。

《中國機構編制》雜志介紹，為規范機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，陜西省延安市出臺《延安市機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》。從適用范圍、總量核定、聘用程序、人員管理、薪酬制度等方面明確了用人單位和編外聘用人員的權利義務(wù)。

延安市制定的上述辦法明確，機關(guān)公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員)崗位、重要涉密崗位、行政執法崗位和人事財務(wù)等重點(diǎn)崗位，一律不得使用編外聘用人員。有經(jīng)營(yíng)性收入的事業(yè)單位，一般不核定財政負擔的編外聘用人員。有空缺編制和編內人員能夠保障工作的，不予核定編外聘用人員。安全保衛、衛生保潔、維修維護、園林綠化、車(chē)輛駕駛等后勤服務(wù)推行社會(huì )化、市場(chǎng)化，實(shí)行勞務(wù)外包，不予核定編外聘用人員。

延安市還就機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理明確了“控制總量”的要求：市級編外聘用人員總量由用人單位提出聘用計劃申請，經(jīng)主管部門(mén)初審，市委編辦審核匯總報市委編委會(huì )審定后執行。編外聘用人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行審核調整。

在經(jīng)費方面，延安市明確：編外聘用人員平均工資標準控制在2800元/月以?xún)?，各項社?huì )保險費用以上年城鎮單位就業(yè)人員月平均工資的60%為基數進(jìn)行核定。編外聘用人員所需費用納入財政預算。

江蘇徐州近期也發(fā)布了《徐州市市級機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》。

徐州方面列出的四條原則中的第一條就是“從嚴控制，限額管理”：市級機關(guān)事業(yè)單位應強化自身履職能力，現有編制內人員能夠保證工作正常開(kāi)展，不得使用編外用工?，F有編制確實(shí)難以滿(mǎn)足單位工作需要，須按規定程序核定限額，在限額內經(jīng)申報核準后使用編外用工。

徐州方面規定：市級機關(guān)事業(yè)單位使用編外用工，應核定限額，動(dòng)態(tài)調整。依據用工單位職責任務(wù)、現有編制結構及人員情況，編外用工限額原則上控制在單位核定編制的15%以?xún)取，F有編外人員比例過(guò)高的機關(guān)事業(yè)單位，可根據現有編外人員數量，按比例核減。經(jīng)費困難、編制凍結、人員超編及原無(wú)編外用工的市級機關(guān)事業(yè)單位，原則上不予核定限額。職能弱化、管理不規范的用工單位，動(dòng)態(tài)核減編外用工限額。

陜西安康市近期出臺的《市級機關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員管理實(shí)施辦法(試行)》提到，安康市建立了由紀委監委、組織、編制、審計、財政、人社等部門(mén)為成員單位的市級機關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員管理聯(lián)席會(huì )議制度。

安康市還明確，除政策性引進(jìn)的高層次人才以外，機關(guān)公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)崗位，一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員;重要涉密崗位、行政執法崗位和人事財務(wù)等重點(diǎn)崗位，一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員。

在縣級層面，有地方已明確編外人員總量“只減不增”。

例如，據安徽省委機構編制委員會(huì )辦公室網(wǎng)站公布，近期，為規范編外人員管理，合肥市肥西縣從人員入口到考核監督，連續推出一系列新舉措，切實(shí)提升編外人員管理效能。

肥西縣明確嚴把入口關(guān)：該縣遵循“總量控制、核準使用、公開(kāi)擇優(yōu)、合同約定、動(dòng)態(tài)調整”的原則，由機構編制部門(mén)對所有編外用人申請進(jìn)行飽和度測評，確保編外人員總量“只減不增”。據了解，此項任務(wù)已納入該縣節點(diǎn)平臺，今年以來(lái)，編外人員實(shí)現零增長(cháng)。

長(cháng)沙市雨花區也明確：按照“養事不養人”的原則，采用“規范一批、轉化(消化)一批”的方式，有序推進(jìn)巡防、協(xié)管、園林綠化、后勤服務(wù)保障等崗位的編外人員清理工作，通過(guò)擇優(yōu)轉錄、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式逐步實(shí)現編外人員的消化與精簡(jiǎn)。2019年以來(lái)，雨花區收回、劃轉雇員實(shí)名制管理人員數額70名，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式消化編外人員130名，精簡(jiǎn)近5%。

根據此前報道，云南楚雄、廣東惠州、湖北十堰等地正進(jìn)一步規范編外聘用人員管理，一批管理辦法接連落地。