河南：原則上不再保留科級事業(yè)單位 什么是科級事業(yè)單位?

什么是科級事業(yè)單位?

正科級事業(yè)單位就是政府直屬性質(zhì)，市政府直接管理，不受別的單位領(lǐng)導。

比如某個(gè)中學(xué)，是股級單位或者副局級單位，總之比正科級檔次低，那么這個(gè)學(xué)校的上級單位肯定是教育局;但如果這個(gè)學(xué)校是正局級(即正科級)，那么它的上級單位是人民政府，它與教育局是平級關(guān)系，不是上下級關(guān)系，這個(gè)學(xué)校的校長(cháng)和教育局局長(cháng)是平起平坐的，都直接受政府管理與領(lǐng)導。

4月9日，河南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《2023年度河南省經(jīng)濟體制改革十大案例名單揭曉》。排第一的是河南省委編辦的《扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動(dòng)力》。

根據大河財立方、中宏網(wǎng)10日發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動(dòng)力》全文介紹，河南省委編辦指出，從實(shí)際情況看，事業(yè)單位定位不準、職責不清、結構不優(yōu)、效率不高等問(wèn)題仍然存在。有些機構存在職能弱化、業(yè)務(wù)萎縮，主責主業(yè)偏離了公益屬性，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相脫節等問(wèn)題;有些機構存在職能交叉、分散重復設置、“小散弱”比例高等問(wèn)題;有人沒(méi)事干、有事沒(méi)人干現象并存。

在改革做法方面，河南省委編辦在文章中從“聚焦優(yōu)化職能布局，實(shí)現整體重構重塑”“聚焦資源集約增效，精簡(jiǎn)機構編制規模”“聚焦完善支持措施，推動(dòng)改革行穩致遠”三個(gè)方面展開(kāi)分析。

其中，在精簡(jiǎn)機構編制規模方面，河南省委編辦在文章中寫(xiě)道：堅持“瘦身”和“健身”相結合，在合理、可持續范圍內，切實(shí)把該減的堅決減下來(lái)，該加強的大力加強上去。

省直層面，除學(xué)校醫院外，按照“531”比例進(jìn)行精簡(jiǎn)(即事業(yè)機構按不低于50%精簡(jiǎn)，事業(yè)編制按不低于30%精簡(jiǎn)，其中財政撥款事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例不低于10%)，原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務(wù)已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷(xiāo)。

市縣層面，參照省直做法，按照“421”比例進(jìn)行精簡(jiǎn)。同時(shí)，對省轄市本級事業(yè)機構實(shí)行精簡(jiǎn)比例、機構限額“雙控”(各省轄市和濟源示范區本級事業(yè)機構精簡(jiǎn)比例不低于25%，且保留的事業(yè)機構數不超過(guò)省定限額)，對處級事業(yè)機構按照“總量減、市市減、差距減”的思路分檔確定精簡(jiǎn)限額和設置數量，避免出現“一刀切”“鞭打快牛”等問(wèn)題。改革后收回的事業(yè)編制和機構限額，由市、縣本級統籌使用，鼓勵“減上補下、減縣補鄉”。

在改革成效方面，河南省委編辦從“布局結構整體優(yōu)化”“資源配置更加科學(xué)”“保障效能明顯提升”三個(gè)方面予以總結。

文章介紹，省直層面，除學(xué)校、醫院外，事業(yè)單位精簡(jiǎn)60.7%，撤銷(xiāo)科級和事業(yè)編制16名以下事業(yè)單位以及“空殼單位”137個(gè)，事業(yè)編制精簡(jiǎn)46.9%，廳級領(lǐng)導職數精簡(jiǎn)9.3%、處級領(lǐng)導職數精簡(jiǎn)25.5%。

市縣層面，市、縣納入改革范圍的事業(yè)機構精簡(jiǎn)44.3%，事業(yè)編制精簡(jiǎn)23%，其中全額撥款事業(yè)編制精簡(jiǎn)13.7%。全省事業(yè)單位“小散弱”問(wèn)題基本解決，機構編制區域間、部門(mén)間分布更趨均衡。

將精簡(jiǎn)收回的機構編制資源向高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線(xiàn)傾斜，如：將省直改革收回的事業(yè)編制下沉縣(市、區)5638名，為省科學(xué)院、嵩山實(shí)驗室、神農種業(yè)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺核定編制3300余名，根據需要加強了教育、醫療衛生、文物保護等相關(guān)事業(yè)單位工作力量。