安徽人社廳答“2.5天彈性休息制”：鼓勵性政策，不宜廣泛推行

據安徽省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復省政協(xié)委員畢普民《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)2.5天彈性休息制度的提案》稱(chēng)，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當前時(shí)期全面落實(shí)存在一定困難。

安徽省人社廳在答復中表示，2020年4月份，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應急綜合指揮部辦公室印發(fā)了《關(guān)于統籌做好疫情防控和促進(jìn)勞動(dòng)節等假日旅游消費的通知》，提出在疫情防控常態(tài)化條件下，各地各單位結合自身實(shí)際，實(shí)施周末2.5天彈性休息制度，以促進(jìn)文旅消費。該項鼓勵休假的政策，在疫情防控形勢較為嚴峻的情況下，對我省的文旅產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟復蘇起到了一定的積極作用。但從長(cháng)遠來(lái)看，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策，既要充分考慮用人單位的工作實(shí)際，又要做好職工假期的統籌調整、科學(xué)調劑、靈活安排。實(shí)踐中，部分實(shí)施了2.5天彈性休假的企業(yè)，會(huì )在職工年休假中予以沖抵。綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和現行休息休假法律法規，2.5天彈性休息制度作為一項鼓勵性政策安排，在當前時(shí)期全面落實(shí)存在一定困難。

一是我國的工時(shí)制度和標準是綜合考慮我國人口、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活習慣等因素制定的，有利于實(shí)現勞動(dòng)者身體健康權、休息權與就業(yè)權之間的平衡。該標準符合國際勞工組織相關(guān)要求，與多數經(jīng)濟發(fā)達國家或地區的工時(shí)水平基本一致，是一種比較先進(jìn)和科學(xué)的勞動(dòng)標準。

二是我國勞動(dòng)者每年可依法享受11天法定節假日和最長(cháng)15天的帶薪年休假，加上每周2天休息日，每年固定的休息休假在120~130天，約占全年時(shí)間1/3?，F行休息休假制度，已為職工探親訪(fǎng)友、消費休閑等創(chuàng )造了較好的前提條件。

三是實(shí)行2.5天彈性休假，將會(huì )縮短我國的法定工作時(shí)間標準，這需要以經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高為基礎，要充分考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)承受能力。在當前經(jīng)濟形勢下，縮短工時(shí)會(huì )加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，帶來(lái)較高的用人成本和負擔，影響經(jīng)濟發(fā)展。

四是近年的相關(guān)調查顯示，能夠嚴格執行目前工時(shí)標準的企業(yè)比例不高，加班情況較多。進(jìn)一步縮短工時(shí)標準尚不具備現實(shí)基礎，不宜廣泛推行。同時(shí)，如果通過(guò)行政方式要求機關(guān)事業(yè)單位帶頭推行2.5天假期，可能會(huì )造成機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間的不平衡，被社會(huì )誤解為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的特有福利，社會(huì )影響也不好。

安徽省人社廳表示，下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強宣傳引導、開(kāi)展監督檢查，保障廣大勞動(dòng)者的休息休假權利;同時(shí)，鼓勵用人單位在有條件的基礎上，自主實(shí)施2.5天彈性休息制度。